漳州市堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

原標(biāo)題：漳州堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備3名以上專職紀(jì)檢干部，100%專職干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都有自辦案件；構(gòu)筑起“點、線、面”三維監(jiān)督格局，推進入戶訪查貧困戶“全覆蓋”，嚴(yán)查扶貧資金“跑冒滴漏”，守護扶貧資金“顆粒歸倉”；市縣兩級巡察全面鋪開，上下聯(lián)動，探索開展交叉巡察、專項巡察、延伸巡察、提級巡察……

以黨的十九大精神為引領(lǐng)，漳州深入貫徹黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，保持政治定力，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

以上率下

抓好主體責(zé)任“牛鼻子”

人們常說，“穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”漳州在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過程中，抓住了“主體責(zé)任”落實這個關(guān)鍵“牛鼻子”。

市委堅定不移向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，始終把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。今年來共召開16次市委常委會會議，2次五人小組會議，以及市直單位落實“兩個責(zé)任”工作座談會、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談等專題會議，傳達貫徹中央和省委有關(guān)管黨治黨的決策部署，研究落實主體責(zé)任工作。

重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)……市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決負(fù)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭講廉政黨課、帶隊開展主體責(zé)任檢查、帶隊開展督導(dǎo)調(diào)研、帶頭開展談心談話，對嚴(yán)懲腐敗、落實中央八項規(guī)定精神、深化國家監(jiān)察體制改革試點、市縣巡察、派駐監(jiān)督全覆蓋改革等工作靠前指揮、直接推動。

對深化國家監(jiān)察體制改革試點工作提早謀劃，積極動員部署。市委先后多次召開市委常委會會議和市改革試點工作小組會議，傳達學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)會議和文件精神，研究制定我市實施方案，部署安排機構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸和辦公場所等具體工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)落實“施工隊長”主責(zé)，全過程做好改革試點的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作，及時解決改革難點問題，確保改革試點工作按既定時間節(jié)點穩(wěn)妥有序推進。

在全省率先出臺并在市縣鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)全面推行“兩個責(zé)任”清單管理，進一步厘清責(zé)任邊界、明晰履責(zé)路徑。每年由黨員市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況考評，面對面約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，對照責(zé)任清單下發(fā)問題清單、問責(zé)清單，責(zé)令限期整改，層層傳導(dǎo)壓力。

“動員千遍，不如問責(zé)一次。”今年來，漳州共問責(zé)277起314人，其中追究主體責(zé)任304人、監(jiān)督責(zé)任10人，給予黨紀(jì)處分77人，通報責(zé)任追究典型案例15期33起48人。變“要我抓”為“我要抓”，市委精準(zhǔn)定位，通過嚴(yán)格實施黨內(nèi)問責(zé)，有效倒逼了責(zé)任落實。

“眾心齊，泰山移。”市委身先示范，全市各級黨組織緊跟緊隨，堅定堅決執(zhí)行，上下齊心，同頻共振，全面從嚴(yán)治黨各項要求不斷得到深入落實。

挺紀(jì)在前

堅持懲貪治腐“零容忍”

堅持紀(jì)律建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)不動搖，守住紀(jì)律底線寸步不讓，堅持用紀(jì)律和規(guī)矩管黨治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，帶動其他紀(jì)律全面嚴(yán)起來。堅持以零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，今年來，漳州共立案1806件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1568人，其中處級干部案件33件。常態(tài)化治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”等典型問題快查嚴(yán)處。

“上工治未病”。在嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為的同時，漳州更注重“治病救人”，共運用“四種形態(tài)”處理5831人次，其中第一、二種形態(tài)分別占72.8%和15.8%，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心愛護，管住“樹木”，守護好“森林”。

遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”……漳州持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，建立落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查常態(tài)化機制，全面開展津貼補貼發(fā)放自查自糾，推動移風(fēng)易俗，促進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)向善向上。今年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題219起，處理389人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分203人，通報曝光典型案例66期135起267人次。

利劍高懸、愈顯鋒芒，“政治體檢”持續(xù)延伸。漳州全面鋪開市縣巡察，切實貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，于去年正式建立市縣巡察制度，設(shè)立市縣兩級巡察機構(gòu)，在8個縣(區(qū))試點開展異地交叉巡察，對全市精準(zhǔn)扶貧工作開展專項巡察、延伸巡察等。目前市縣巡察均已開展三輪以上，完成巡察單位166個，延伸巡察村(居)202個，發(fā)現(xiàn)問題2249個，立案158人。同時，加強巡察反饋、線索處置和整改落實，推動建立完善相關(guān)制度683項，讓每一輪巡察都成為落實全面從嚴(yán)治黨要求的醒腦之巡、看齊之巡、立規(guī)之巡。

瞪大眼睛、伸長耳朵，“派駐探頭”緊盯關(guān)鍵。漳州將派駐監(jiān)督全覆蓋改革納入全面深化改革重點任務(wù)，在全省提前完成派駐監(jiān)督全覆蓋。市紀(jì)委共向市直單位派駐(出)機構(gòu)24個，監(jiān)督單位從原來的63家增加到124家。各派駐機構(gòu)積極把駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”“一把手”作為監(jiān)督重點，督促駐在部門黨委(黨組)履行好主體責(zé)任，確保主體責(zé)任落實不空轉(zhuǎn)不虛化。

固本培元

強化作風(fēng)建設(shè)“在路上”

治國安邦重在基層，治黨管黨重在基礎(chǔ)。

市委把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，制定出臺加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)十項舉措，自上而下推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)3個100%，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備3名以上專職紀(jì)檢干部，全員參與培訓(xùn)，均有自辦案件，自辦案件數(shù)同比增長92.9%。建立健全“五個統(tǒng)一”執(zhí)紀(jì)審查機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向自覺監(jiān)督、主動發(fā)現(xiàn)查處問題轉(zhuǎn)變。印發(fā)《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派村級黨風(fēng)監(jiān)督員制度的意見》，在全市1651個行政村完成下派黨風(fēng)監(jiān)督員工作，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

與此同時，漳州還在全省率先將扶貧領(lǐng)域納入“1+X”監(jiān)督檢查范圍，推行市縣鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單化管理，建立市縣兩級紀(jì)委掛鉤聯(lián)系和縣鄉(xiāng)紀(jì)委、村級黨風(fēng)監(jiān)督員“一線監(jiān)督”機制，組織基層紀(jì)檢干部入戶訪查，截至目前，全市入戶訪查貧困戶21199戶，實現(xiàn)在家貧困戶入戶訪查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索429條，訪查覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)均居全省前列。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。把查糾“四風(fēng)”往深里抓、實里做。近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。漳州迅速再動員、再部署，梳理一批不作為、慢作為、亂作為的典型案件，加大通報曝光數(shù)量和頻率，持續(xù)營造從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、露頭就打的濃厚氛圍，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

久久為功，善作善成，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。漳州陸續(xù)制定完善公務(wù)接待、會議費、培訓(xùn)費等管理辦法和扶貧專項資金常態(tài)化管理監(jiān)督試點工作方案，不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，形成作風(fēng)建設(shè)長效機制，以往群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問題得到有效遏制，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷得到凈化，凝聚起富美新漳州建設(shè)發(fā)展的正能量。

☉通訊員章紀(jì) 記者邱丹燕