漳州：一座“節(jié)水型城市”的跨越之路

水，是生命之源。黨的十九大報告明確提出實(shí)施國家節(jié)水行動，節(jié)水型城市建設(shè)是挖掘城市節(jié)水潛力、提升用水效率、節(jié)能減排、提高優(yōu)質(zhì)水生態(tài)供給水平和能力的重要舉措。

近年來，漳州市以創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，堅持節(jié)水減污、節(jié)水減排理念，把城市節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、節(jié)約和保護(hù)，不斷在節(jié)水道路上突破創(chuàng)新，并于2021年1月獲得“國家節(jié)水型城市”稱號。

政策領(lǐng)路

漳州先后出臺《漳州市城市節(jié)約用水管理辦法》《漳州市城市供水用水管理辦法》《漳州市水資源管理暫行辦法》《漳州市城市排水管理辦法》《漳州市非常規(guī)水資源管理辦法》《漳州市區(qū)非居民用戶計劃用水管理實(shí)施方案》《漳州市城市節(jié)約用水專項資金管理辦法》等文件，形成了一套監(jiān)督有效、科學(xué)合理的節(jié)水法規(guī)體系，保證城市節(jié)水工作有法可依、有章可循。與此同時，漳州市出臺《漳州市城市節(jié)約用水獎懲方案(暫行)》，明確對在城市節(jié)約用水工作中取得顯著成績的企業(yè)(單位)、居民小區(qū)和個人進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵。

節(jié)水惠民

漳州將老舊小區(qū)供水設(shè)施改造納入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項目，在全省率先開展老舊小區(qū)供水設(shè)施改造試點(diǎn)工作，通過小區(qū)供水管網(wǎng)全面改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化二次供水增壓系統(tǒng)、“一戶一表”改造及供水企業(yè)“建管合一”專業(yè)化運(yùn)營管理維護(hù)等措施，有效消除了地下消防和生活水池合用、屋頂消防和生活水池合用存在多次污染的安全隱患。

2018年、2019年，漳州市共投資逾2億元，完成100個老舊小區(qū)供水設(shè)施改造任務(wù)，改造老舊管網(wǎng)超210公里，惠及約5.5萬用水戶，成效顯著，在老舊小區(qū)供水設(shè)施改造領(lǐng)域樹典型、立標(biāo)桿，為省內(nèi)、外城市老舊小區(qū)供水設(shè)施改造工作提供經(jīng)驗(yàn)。

嚴(yán)格管理

近年來，漳州實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，對各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會等實(shí)行考核，由各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源保護(hù)管理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水環(huán)境綜合治理等工作負(fù)總責(zé)。同時，嚴(yán)格落實(shí)地下水禁采制度，將地下水作為戰(zhàn)略和應(yīng)急水源，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)停率達(dá)100%。

除此之外，漳州市出臺《漳州市區(qū)非居民用戶計劃用水管理實(shí)施方案》，對主城區(qū)使用城市公共供水設(shè)施，年用水量達(dá)300立方米(含300立方米)以上的非居民用水戶實(shí)行計劃用水管理。漳州市城市節(jié)水中心作為城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，在每年12月份做好下一年度用水計劃指標(biāo)及分月執(zhí)行指標(biāo)下達(dá)工作，并做好月計劃調(diào)整申請受理工作。為加強(qiáng)對重點(diǎn)用水單位管理，漳州市將年用水量20萬噸以上的高耗水用戶納入用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，要求定期報送用水情況月報表，通過掌握、核查用水戶節(jié)水信息等方式進(jìn)行監(jiān)控管理。

階梯定價

漳州居民用水實(shí)行階梯水價。自2015年3月起，漳州市區(qū)居民生活用水實(shí)行三級階梯水價制度，第一級：用水量20m3以內(nèi)(含20m3)部分，水價為1.6元/m3；第二級：用水量為21-30m3(含30m3)部分，水價為2.40元/m3；第三級：用水量31m3以上部分，水價4.80元/m3。非居民用水實(shí)行超計劃累進(jìn)加價。按四檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水量超定額10%以內(nèi)(含10%)部分，加價15%；用水量超定額10%以上至20%(含20%)部分，加價35%；用水量超定額20%至30%(含30%)部分，加價80%；用水量超定額30%以上部分，加價150%。

科學(xué)建設(shè)

漳州積極響應(yīng)海綿城市戰(zhàn)略，突出漳州山水相映、田林鑲嵌、城綴其間的特色生態(tài)海綿格局，以“修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全”為總體目標(biāo)，積極探索綠色節(jié)水之路，編制《漳州市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃(2016-2030)》，發(fā)布《漳州市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》，推動海綿城市建設(shè)。

目前，已建成的南湖、碧湖生態(tài)園和西院湖生態(tài)園，設(shè)計、施工、建造充分體現(xiàn)海綿理念。各園區(qū)均采用生態(tài)透水彩色混凝土鋪設(shè)的園區(qū)道路和下凹式的綠地，讓雨水迅速滲透，改變過去逢雨必積水的現(xiàn)象；自然群落式植物配置，增加喬灌木種植量和密度、雨水花園、植草溝等措施，防止地表水沖入雨水管道造成污染；雨水花園內(nèi)的滲透井，利用多孔結(jié)構(gòu)和碎石紗布的輔助攔截雨水泥沙，將過濾后的雨水匯入河湖中；沿河湖的石籠駁岸，美化景觀的同時增強(qiáng)地面透水性；地下室建立收集池，將收集的雨水進(jìn)行處理后，通過室外布置管網(wǎng)，加壓用于綠化。（閩南日報記者 吳麗燕 通訊員 柯亭森）