武夷山市“雙聯(lián)雙評”：“聯(lián)”住人心，“評”出作為

如何通過黨建引領(lǐng)，破解溝通脫節(jié)、聯(lián)系不暢等瓶頸，形成農(nóng)村發(fā)展合力？去年9月起，武夷山市在農(nóng)村基層黨組織中推行支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾和評定星級支部、評定星級黨員的“雙聯(lián)雙評”機(jī)制，共組織650余名黨員村干部、4200多名普通黨員與3.5萬名村民戶代表結(jié)對聯(lián)系

“聯(lián)”出真感情，鄉(xiāng)村更齊心

村莊立面改造，涉及拆違的43戶村民，黨支部僅用兩天就完成說服工作；污水管網(wǎng)破裂問題，通過支委會(huì)一月一商，立馬得到解決……在興田鎮(zhèn)西郊村，黨支部書記肖傳炳感受到了“雙聯(lián)雙評”工作機(jī)制的魅力。

“村民的凝聚力前所未有地強(qiáng)。”肖傳炳告訴記者，西郊村共有597戶2403人，村里常住人口達(dá)到80%。人雖留在村子里，但大家各有忙事，心不在村子里。除了傳統(tǒng)的種煙葉和茶葉之外，村里的工作難以推進(jìn)，村集體收入薄弱。

“沒有帶頭人，人心不齊，事情就很難做起來。”肖傳炳還清楚地記得，開展“雙聯(lián)雙評”之前，村民們投資了10萬元種植百香果，結(jié)果缺乏組織加上理念落后，第一年就虧損了5萬元。

“農(nóng)村工作，關(guān)鍵還是做人的工作，通過‘雙聯(lián)雙評’機(jī)制，我們想要促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和黨員更直接、更有效聯(lián)系服務(wù)群眾，解決村里工作無法落地、開展不暢的問題。”武夷山市委組織部副部長甘寧說。

2019年初，西郊村成為首批“雙聯(lián)雙評”試點(diǎn)村。按照“住地相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，西郊村黨支部支委聯(lián)系78名黨員，每名黨員又聯(lián)系10~20名村民戶代表，構(gòu)成結(jié)對網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”全覆蓋。

“為了讓黨員與群眾之間的溝通暢通無阻，我們按照年齡、性別等具體條件進(jìn)行歸類，讓中青年黨員與中青年群眾結(jié)對、老年協(xié)會(huì)的老黨員與老年群眾聯(lián)系，讓政策、思想更好地傳導(dǎo)下去。”肖傳炳說，黨員們走田頭、進(jìn)家門，通過訪民情，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和需要幫助解決的困難問題，同時(shí)也將國家法律法規(guī)、精準(zhǔn)扶貧政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及各級黨委政府決策部署等及時(shí)告知大家。

從黨員領(lǐng)著干，到群眾幫著干、跟著干，如今，群眾也主動(dòng)表達(dá)自己的想法。“民有所呼，支部就有所回應(yīng)，我們村里每月會(huì)召開一次支委會(huì)，聽取黨員們搜集的問題建議和情況匯報(bào)，并會(huì)商整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理。”肖傳炳向記者展示了一大摞反饋建議，熱心的村民不僅提出急需整改的村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，還共同謀劃起村里的發(fā)展。

今年，一封村里殘疾人的來信引起了黨支部的關(guān)注。原來，西郊村有63名殘疾人、7名精準(zhǔn)扶貧戶、8名困難戶和10名患有重病的村民，作為村里的弱勢群體，他們同樣渴望融入村里的發(fā)展。“對于村里的弱勢群體，必須通過產(chǎn)業(yè)持續(xù)扶持來穩(wěn)固脫貧成果。”肖傳炳說，為此，村里不僅建立了殘疾人協(xié)會(huì)，還在今年9月9日，成立愛心產(chǎn)業(yè)合作社。

“通過‘雙聯(lián)雙評’，我們聚焦當(dāng)前工作重點(diǎn)和群眾所思所盼所急，反饋一個(gè)落實(shí)一個(gè)，大家有目共睹，自然也就打開心扉，齊心協(xié)力為村里發(fā)展建言獻(xiàn)策。”肖傳炳說。如今西郊不僅有殘疾人協(xié)會(huì)，還有老人協(xié)會(huì)、巾幗協(xié)會(huì)、青年協(xié)會(huì)……85%的村民都參與到村里的組織中來，每個(gè)組織都有支委掛鉤聯(lián)系。

“評”出新作為，發(fā)展后勁足

田里的果蔬品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格高，直供大型商超。庭院以直立冬青作籬笆，不僅美化了鄉(xiāng)村，還能剪枝銷售……走進(jìn)興田鎮(zhèn)大渚村，高顏值、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)作物令人大開眼界，這一切的實(shí)現(xiàn)，“雙聯(lián)雙評”機(jī)制功不可沒。

大渚村整村1434人，在村只有300多人，村子偏僻，村民大多外出、家里只剩老人孩子。如何讓留在村子里的人富起來，讓更多人愿意回村創(chuàng)業(yè)？

“雙聯(lián)雙評”機(jī)制開展以來，大渚村5名支委聯(lián)系52名黨員，黨員們再分別聯(lián)系325戶農(nóng)戶，并結(jié)合常住村民的基本情況，定下發(fā)展高效農(nóng)作物的方向。“我們黨支部建立股份經(jīng)濟(jì)合作社，設(shè)立產(chǎn)業(yè)振興崗，由在家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社中的黨員帶頭示范先行，帶動(dòng)群眾一起參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，市場銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)等全部由黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)系。”大渚村黨支部書記卓學(xué)松說，通過支部引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與，帶動(dòng)集體增收和農(nóng)民致富。

在省農(nóng)科院科技特派員的幫助下，黨員吳學(xué)理所在的廣勝源農(nóng)民種植專業(yè)合作社率先行動(dòng)，實(shí)驗(yàn)種植瑪莎莉紅薯、冰糖牛奶玉米等新品種。“以瑪莎莉紅薯為例，收益相較于種水稻高出十多倍。”吳學(xué)理說，引進(jìn)新品種，改變傳統(tǒng)的農(nóng)作方式，在他的帶動(dòng)下，他所聯(lián)系的11戶村民加入了合作社，通過種植、入股等形式投入到高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

“跟著黨員干，我們在家門口打工，操心少賺錢多。”63歲的張秀英加入合作社工作后，一天可以掙得140元工錢。

2019年，吳學(xué)理獲評為四星級黨員。“我們實(shí)行雙向激勵(lì)制度，設(shè)置評星定級工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由包村工作隊(duì)員、村干部和部分黨員、村民代表組成，村里的黨群工作者負(fù)責(zé)定期收集匯總黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，年終對黨員進(jìn)行評星定級。”甘寧介紹，“雙聯(lián)雙評”機(jī)制獎(jiǎng)懲分明，給予五星級和四星級黨員表彰及優(yōu)惠政策的同時(shí)，也對評定中不合格的二星級、一星級黨員進(jìn)行通報(bào)批評，并納入“紅色學(xué)習(xí)班”系統(tǒng)培訓(xùn)。2019年，全市評定五星級黨員424名、四星級黨員807名。

通過激勵(lì)機(jī)制，村里的黨員們提建議、想對策、出實(shí)招，引入基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃壯大村集體經(jīng)濟(jì)。去年，大渚村引進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)，以黨員帶頭試種的形式，種植中藥材三葉青150畝，并鼓勵(lì)村民以資金、勞作等多種形式入股共同參與發(fā)展。“目前合作社已經(jīng)有70多名股東，明年三葉青的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)初步顯現(xiàn)出來，將又為村民帶來一筆可觀的收入。”卓學(xué)松說。

如今，武夷山共有96名農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社76家，帶動(dòng)農(nóng)戶就近務(wù)工創(chuàng)業(yè)1618戶。2019年武夷山市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除。

今年以來，大渚村有了更多的新動(dòng)作，在黨員的聯(lián)系下，“95后”村民卓雪英畢業(yè)后返鄉(xiāng)回村工作，成為村里人才后備力量，大渚村迎來了“新鮮血液”。“有了黨支部這一陣地，有了黨員作為發(fā)展‘主心骨’，村里的凝聚力更強(qiáng)，村民的精神文化生活更加豐富，全村滿懷期待奔向振興之路。”卓學(xué)松說。