平潭：奮力開(kāi)啟“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新征程

東南網(wǎng)9月28日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊）

十年前，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，面對(duì)“千年一遇”發(fā)展良機(jī)，實(shí)驗(yàn)區(qū)干部群眾篳路藍(lán)縷、夯基壘臺(tái)，全力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)。

十年來(lái)，平潭發(fā)生了翻天覆地的巨大變化：GDP突破300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.4%，一般公共預(yù)算總收入年均增長(zhǎng)28.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.6%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)80%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的2.2倍、2.8倍。

響應(yīng)偉大號(hào)召，勇?lián)鈽s使命。今后五年，實(shí)驗(yàn)區(qū)上下將咬定目標(biāo)、鉚足干勁、只爭(zhēng)朝夕，奮力開(kāi)啟“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新征程。

黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)作出的一系列重要指示批示精神，是平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的前進(jìn)方向、根本遵循。錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，實(shí)驗(yàn)區(qū)將做好旅游、對(duì)臺(tái)、創(chuàng)新、生態(tài)“四篇大文章”，改革創(chuàng)新、先行先試，為推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

“我們的奮斗目標(biāo)是，全面完成‘十四五’規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際旅游島知名度、美譽(yù)度顯著提升，兩岸融合的主通道初步建成，投資貿(mào)易便利化自由化水平持續(xù)攀升，治理能力與治理體系現(xiàn)代化基本構(gòu)建，生態(tài)指標(biāo)保持全省前列，‘一島兩窗三區(qū)’建設(shè)初顯成效。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖

仲秋時(shí)節(jié)，嵐島大地枝繁葉茂，一派生機(jī)勃勃。

2011年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予了平潭重大政治責(zé)任、重大歷史使命、重大發(fā)展機(jī)遇。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察，指出“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇”。2015年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，平潭片區(qū)掛牌成立。2016年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，平潭成為全國(guó)第二個(gè)國(guó)際旅游島。

十年來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)以“大道至簡(jiǎn)”的改革精神，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步形成契合資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)，在兩岸交流合作中發(fā)揮先行作用，用執(zhí)著描繪“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)畫(huà)卷。

改革創(chuàng)新，為平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

而今，實(shí)驗(yàn)區(qū)正全力書(shū)寫(xiě)新的奮斗篇章。實(shí)驗(yàn)區(qū)黨的工作會(huì)議上提出，必須始終堅(jiān)持擔(dān)負(fù)歷史使命、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地服務(wù)促進(jìn)兩岸融合、擴(kuò)大改革開(kāi)放兩個(gè)大局，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，切?shí)發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最大限度增進(jìn)兩岸人民福祉。

著眼未來(lái)5年規(guī)劃，平潭提出具體的指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在6.5%~7.5%，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資保持合理區(qū)間，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)15%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%~7.5%。

今后五年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖的新征程，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展形態(tài)從外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從投資拉動(dòng)為主向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，改革方向從投資貿(mào)易便利化為主向全方位對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式從單點(diǎn)突破為主向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，兩岸交流從經(jīng)貿(mào)往來(lái)為主向深化融合轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越——

建設(shè)高品位的國(guó)際旅游島。打造一批具有國(guó)際影響力的旅游產(chǎn)品、一批特色鮮明的旅游項(xiàng)目、一批吸引力強(qiáng)的高端文體賽事，建設(shè)具有國(guó)際風(fēng)范的海島休閑旅游目的地和青春時(shí)尚活力島。到2025年，年接待游客超1000萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重超14%。

建設(shè)高水平的閩臺(tái)合作窗口。持續(xù)探索兩岸融合發(fā)展新路，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作更加密切、人員往來(lái)更加便捷、民心融合更加緊密。到2025年，在嵐臺(tái)企超2000家，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額突破200億元、占閩臺(tái)貿(mào)易40%以上，“往來(lái)便利、深度融合”的兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)建設(shè)取得突破。

建設(shè)高層次的對(duì)外開(kāi)放窗口。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，到2025年，進(jìn)出口總值超300億元，服務(wù)進(jìn)出口占對(duì)外貿(mào)易比重約15%。

建設(shè)高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。聚焦一批新興業(yè)態(tài)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，緊盯行業(yè)頭部企業(yè)開(kāi)展招商引資，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)超120家。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高端服務(wù)區(qū)。引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端市場(chǎng)服務(wù)主體，提供個(gè)性化專業(yè)化服務(wù)，到2025年，特色鮮明的高端服務(wù)業(yè)態(tài)初步集聚。

建設(shè)高品質(zhì)的宜居生活區(qū)。在城市更新過(guò)程中保護(hù)原有文化、特色建筑和歷史街區(qū)，在鄉(xiāng)村振興中保留田園風(fēng)光和山水原生態(tài)，凸顯特色城市形態(tài)和優(yōu)美鄉(xiāng)村畫(huà)卷，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中突出共建、共享、共治。

吹響奮進(jìn)號(hào)角

奮進(jìn)新征程，如何開(kāi)好局、起好步？

平潭提出，全面開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖的新征程，關(guān)鍵是要按照省委的要求，對(duì)照戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)，著力做好旅游、對(duì)臺(tái)、創(chuàng)新和生態(tài)“四篇大文章”。

以國(guó)際風(fēng)范、青春時(shí)尚為主線，加快旅游發(fā)展；以往來(lái)便利、深度融合為主題，推進(jìn)閩臺(tái)交流；以激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力為目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；以田園風(fēng)光、城市生活為導(dǎo)向，打造生態(tài)家園。

把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)驗(yàn)區(qū)于變局中開(kāi)新局，勾勒更為清晰的發(fā)展脈絡(luò)——

建設(shè)高水平國(guó)際賽道，舉辦高層次的風(fēng)帆運(yùn)動(dòng)、環(huán)島自行車賽、沙灘排球、棒壘球等賽事，打造國(guó)際化濱海運(yùn)動(dòng)中心，引進(jìn)知名文藝演出劇目，推進(jìn)兩岸影視基地建設(shè)；改造提升“68”小鎮(zhèn)，打造竹嶼灣、南部灣國(guó)家旅游度假區(qū)，完善免稅購(gòu)物市場(chǎng)；健全高端酒店、商務(wù)酒店、精品民宿等多元住宿體系，提供定制旅游服務(wù)。

打造對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、美妝產(chǎn)品等進(jìn)口主通道；實(shí)施吸引臺(tái)胞臺(tái)青三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信成果應(yīng)用；大力推廣臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書(shū)等金融服務(wù)，完善臺(tái)青“培訓(xùn)考證+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化”鏈條；持續(xù)打造共同家園論壇、IM兩岸青年影視展等特色活動(dòng)，打造對(duì)臺(tái)研究權(quán)威智庫(kù)；發(fā)揮臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師和臺(tái)灣社工作用，打造集聚臺(tái)灣元素的臺(tái)胞社區(qū)。

探索極簡(jiǎn)審批制度，深化QFLP政策試點(diǎn)，建立跨境投資雙向通道；推進(jìn)全域5G建設(shè)，引進(jìn)兩岸集成電路行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，探索清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，搶抓RCEP機(jī)遇，打造貿(mào)易型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；推進(jìn)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)“臺(tái)資板”改革試點(diǎn)，探索海峽兩岸征信合作；組建招商局，全面實(shí)行招商項(xiàng)目統(tǒng)一服務(wù)、前期手續(xù)統(tǒng)一聯(lián)審、政策創(chuàng)制統(tǒng)一歸口、項(xiàng)目決策統(tǒng)一平臺(tái)。

推動(dòng)新舊城區(qū)均衡發(fā)展，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)和管線入廊；持續(xù)實(shí)施植樹(shù)造林，系統(tǒng)開(kāi)展水、沙、海、土壤等綜合治理，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)和修復(fù)，抓緊推進(jìn)“一閘三線”引水工程；推行“農(nóng)業(yè)+旅游”“漁業(yè)+旅游”模式，培育民宿、旅拍等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；高水平建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品走“規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)鏈+深加工”的發(fā)展模式；構(gòu)建“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”，完善“一站式”糾紛解決機(jī)制。

風(fēng)拂東南，平潭浪涌。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，實(shí)施新一輪“四個(gè)一千”工程，匯聚起戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)。