莆田市因工作成效顯，被列為國家試點市——工傷預防“莆田范本”如何形成？

年終歲末，市人社局加強安全生產(chǎn)防范，組織各縣區(qū)人社局前往商業(yè)廣場、工地、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)集中開展工傷預防宣傳活動。

據(jù)市人社局提供的工傷事故發(fā)生率統(tǒng)計顯示，2014年比2013年下降105件，2015年比2014年下降92件，2016年比2015年下降26件，2017年比2016年下降35件，2018年比2017年下降31件。而另一組工傷參保量數(shù)據(jù)顯示，2013年參保人數(shù)38.59萬人，至2018年底已擴增到52.4萬人。

工傷參保面日益擴大，事故發(fā)生率逐年遞減。自2014年被列為國家工傷預防工作試點市以來，我市部門聯(lián)動、項目帶動、社會互動，走出一條工傷預防行之有效之路。今年3月，市工傷預防工作經(jīng)驗做法在全省推廣，省內(nèi)各地市人社部門組團來莆“取經(jīng)”。那么，這套“莆田范本”如何形成？

“所謂工傷預防即是通過培訓、宣傳措施，增強企業(yè)單位工傷預防思想認識，促進安全制度建立與完善，預防和減少工傷事故發(fā)生，從而避免或減少企業(yè)損失，維護勞動職工權(quán)益和健康，推動企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效手段。”市人社局工傷保險科科長莊建陣說，當年被列為國家工傷預防工作試點市，源于我市重視工傷預防工作，推進力度大，工作氛圍好。

試點伊始，摸石過河。市人社部門牽頭，成立由人社、財政、安監(jiān)（原）、衛(wèi)計（原）四部門組成的市工傷預防工作領(lǐng)導小組。次年，又組建了由人社、安監(jiān)（原）、衛(wèi)計（原）、財政、總工會、住建、交警七部門聯(lián)席會議，共同研究解決工傷預防工作遇到的難題，確定工傷預防項目，聯(lián)合做好項目評估驗收。緊密配合、齊抓共管的聯(lián)動機制，為我市工傷預防工作開展奠定良好的組織保障。

不立規(guī)矩，不成方圓。市人社局出臺《工傷預防工作實施方案》與《工傷預防費管理暫行辦法》，明確了預防工作目標、組織領(lǐng)導、預防項目、實施步驟、工作要求，以及預防費用的使用范圍、限額等要求。去年，又修訂了新的《工傷預防費使用管理暫行辦法》。每年年初，還制定下發(fā)當年度工作方案，讓工傷預防工作有序推進。

宣傳與培訓是工傷預防有效途徑，也是工傷預防工作的“重頭戲”。每年年底，市人社局通過統(tǒng)計當年度各行業(yè)的勞動能力鑒定數(shù)量，以及測算工傷保險費支繳率的辦法，再結(jié)合工傷在各行業(yè)人員數(shù)量占比來分析選擇來年工傷預防的重點行業(yè)領(lǐng)域。比如，去年全市勞動能力鑒定有等級的685例，其中制造業(yè)占15%，制造業(yè)就作為今年我市工傷預防重點領(lǐng)域行業(yè)。初定重點領(lǐng)域行業(yè)后，將分析數(shù)據(jù)逐個與安監(jiān)、財政、衛(wèi)計等部門進行比對，確定來年工傷預防的重點，并向網(wǎng)絡(luò)媒體公布，擴大知曉面，讓相關(guān)行業(yè)加強管控。

“在宣傳方面，我們與社保中心一起，下企業(yè)、工地、街道宣傳工傷保險法律法規(guī)、工傷保險條例、工傷保險賠償支付政策等。培訓則委托市安全生產(chǎn)協(xié)會以辦班形式舉行，每年定期召集全市企業(yè)相關(guān)管理人員參訓。”莊建陣介紹，去年起大型企業(yè)的宣傳及培訓由企業(yè)自行負責，政府給予經(jīng)費補貼。中小微企業(yè)的培訓由市安全生產(chǎn)協(xié)會舉辦，宣傳由社會機構(gòu)承辦。

“承接4年，從點到線，由線及面展開培訓，累計開班148期，培訓學員11707人。”市安全生產(chǎn)協(xié)會相關(guān)負責人介紹，全覆蓋，抓重點，統(tǒng)籌安排培訓班次，是工傷預防培訓基本要求。工傷預防知識宣教培訓能提高職工的防范意識，從源頭上減少工傷事故發(fā)生，保障職工的生命安全和健康權(quán)益。

職業(yè)病是工傷預防的一項重點。福建佳通輪胎有限公司以工傷事故與職業(yè)病預防展開宣傳培訓，并培育安全文化，提高員工的職業(yè)安全意識，保障安全健康管理體系有效運行。今年，該公司將開展4場工傷知識與職業(yè)病預防宣傳會、10場培訓。

預防有樣、預防有方、預防有效。5年來，我市各行業(yè)主動抓預防、自覺做預防的氛圍濃厚，工傷參保面逐年擴大，事故發(fā)生率逐年遞減，在取得良好社會效益的同時，一套可操作、有效果、能復制的工傷預防生動范本形成了。

湄洲日報記者 黃凌燕　文/圖