世界氣象組織：50年來全球氣候?yàn)?zāi)害造成3.6萬億美元損失

氣候變化將在未來幾個(gè)世紀(jì)對(duì)人類生命、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成持續(xù)和日益嚴(yán)重的威脅。疫情后的復(fù)蘇是一個(gè)機(jī)會(huì)，有助于推動(dòng)全球沿著更可持續(xù)道路前進(jìn)。

本報(bào)日內(nèi)瓦電 記者楊海泉報(bào)道：10月13日是國際減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日。世界氣象組織（WMO）當(dāng)日發(fā)布了主題為“從早期預(yù)警轉(zhuǎn)向早期行動(dòng)”的《2020年氣候服務(wù)狀態(tài)報(bào)告》。報(bào)告指出，在過去50年里，全球共發(fā)生1.1萬多起由天氣、氣候和水導(dǎo)致的災(zāi)害，造成了200萬人死亡和3.6萬億美元經(jīng)濟(jì)損失；雖然其間每一場災(zāi)難的平均死亡人數(shù)下降了三分之一，但有記錄的災(zāi)難數(shù)量增加了5倍，經(jīng)濟(jì)損失增加了7倍。

報(bào)告說，由于氣候變化的原因，極端天氣和氣候事件的發(fā)生頻率、強(qiáng)度及嚴(yán)重性有所增加。數(shù)據(jù)顯示，全球三分之一人口仍未被氣候預(yù)警系統(tǒng)充分覆蓋。2018年，全球約有1.08億人因風(fēng)暴、洪澇、干旱和野火等災(zāi)害需要國際人道主義援助。據(jù)估計(jì)，到2030年這一數(shù)字將增加近50%，每年的成本約為200億美元。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，氣候預(yù)報(bào)有必要從預(yù)測天氣狀況轉(zhuǎn)向預(yù)警天氣演變狀況，包括應(yīng)注重預(yù)報(bào)天氣影響，以便民眾和企業(yè)能夠根據(jù)預(yù)警及早采取行動(dòng)。

世界氣象組織秘書長佩蒂瑞·塔拉斯表示，早期預(yù)警系統(tǒng)是有效減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)氣候變化的先決條件。做好準(zhǔn)備并在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)作出反應(yīng)，可以挽救許多生命，保護(hù)世界各地社區(qū)人員的生計(jì)。佩蒂瑞·塔拉斯強(qiáng)調(diào)，雖然新冠肺炎疫情造成了一場大規(guī)模的國際衛(wèi)生危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球需要數(shù)年才能恢復(fù)，但還有一個(gè)關(guān)鍵之處需要牢記，即氣候變化將在未來幾個(gè)世紀(jì)對(duì)人類生命、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成持續(xù)和日益嚴(yán)重的威脅。疫情后的復(fù)蘇是一個(gè)機(jī)會(huì)，有助于推動(dòng)全球沿著更可持續(xù)的道路前進(jìn)，增強(qiáng)氣候復(fù)原能力和適應(yīng)能力。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全球氣候服務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)最弱勢群體的保護(hù)，包括通過氣候風(fēng)險(xiǎn)和早期預(yù)警系統(tǒng)等機(jī)制，為最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家提供援助。盡管近90%的最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家已將早期預(yù)警系統(tǒng)確定為應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)最優(yōu)先事項(xiàng)，但其中許多國家缺乏必要的財(cái)政投資能力。自1970年以來，小島嶼發(fā)展中國家由于天氣、氣候和與水有關(guān)的災(zāi)害損失了1530億美元，在最不發(fā)達(dá)國家，有140萬人（占死亡總數(shù)的70%)在由天氣、氣候和水導(dǎo)致的災(zāi)害中喪生。

報(bào)告說，世界氣象組織138個(gè)成員或地區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，只有40%的成員擁有多災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)。目前，僅有75個(gè)成員或地區(qū)(占39%)有能力提供基于天氣影響的預(yù)測服務(wù)。許多發(fā)展中國家預(yù)警系統(tǒng)的傳播能力很弱。目前，全球尚無足夠能力將預(yù)警轉(zhuǎn)化為早期行動(dòng)，在最不發(fā)達(dá)國家尤其如此，這方面非洲面臨的缺口最大。盡管非洲大陸在風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和預(yù)測方面能力良好，但在可獲得數(shù)據(jù)方面，早期預(yù)警系統(tǒng)僅僅覆蓋了平均10萬人中的4.4萬人。天氣和氣候服務(wù)依賴于來自系統(tǒng)觀測的數(shù)據(jù)，但非洲觀測網(wǎng)絡(luò)不足，2019年非洲只有26%的觀測站滿足世界氣象組織要求。

報(bào)告呼吁，與氣候有關(guān)的災(zāi)害增加表明，需要全面加大適應(yīng)氣候變化的投資，具體包括通過投資改善風(fēng)險(xiǎn)信息獲取和加強(qiáng)多災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，以此減少與天氣、水和氣候有關(guān)的災(zāi)害。令人欣慰的是，全球氣候融資已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，2017年至2018年首次突破5000億美元大關(guān)。當(dāng)然，這一數(shù)額與采取氣候行動(dòng)所需資金仍相差甚遠(yuǎn)。據(jù)估計(jì)，2020年至2030年期間，全球氣候行動(dòng)每年將需要1800億美元。

為推進(jìn)全球早期預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)施，提高其有效性，報(bào)告提出了6項(xiàng)戰(zhàn)略建議。一是在非洲最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家填補(bǔ)預(yù)警系統(tǒng)缺口；二是把投資重點(diǎn)放在將預(yù)警信息轉(zhuǎn)化為早期行動(dòng)上；三是為支持早期預(yù)警的全球觀測系統(tǒng)提供可持續(xù)資金；四是跟蹤資金流動(dòng)，以確保相關(guān)資源被分配到與實(shí)施早期預(yù)警系統(tǒng)需求有關(guān)的地方，以及了解將產(chǎn)生何種影響；五是加強(qiáng)監(jiān)測和評(píng)價(jià)的一致性，以更好地確定預(yù)警系統(tǒng)的有效性；六是填補(bǔ)小島嶼發(fā)展中國家數(shù)據(jù)空白。