薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣或增加金融監(jiān)管難題

9月7日，薩爾瓦多成為全球首個(gè)正式承認(rèn)比特幣為法定貨幣的國(guó)家。分析人士指出，薩爾瓦多期望通過(guò)此舉提升金融包容性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善財(cái)政狀況，不過(guò)在實(shí)施過(guò)程中可能遭遇幣值波動(dòng)大、現(xiàn)實(shí)操作難、金融監(jiān)管亂等問(wèn)題。

力推比特幣為法定貨幣

薩爾瓦多國(guó)民議會(huì)6月9日通過(guò)法案，批準(zhǔn)將比特幣作為該國(guó)法定貨幣，法案9月7日正式生效。該法案規(guī)定，比特幣將作為薩爾瓦多法定流通貨幣接受監(jiān)管，并可用作商品標(biāo)價(jià)、支付手段和納稅用途；比特幣交易將無(wú)需繳納資本利得稅；境內(nèi)比特幣與美元兌換匯率由市場(chǎng)決定。法案還規(guī)定，將允許用戶采用比特幣交易替代方案，必要時(shí)自動(dòng)即時(shí)將比特幣兌換成美元。

國(guó)民議會(huì)表示，這項(xiàng)法案旨在提升薩爾瓦多的金融包容性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善財(cái)政狀況。薩總統(tǒng)布克爾表示，比特幣成為法定貨幣后，可減少薩海外僑民匯款手續(xù)成本，有助于推動(dòng)投資和旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。

薩政府批準(zhǔn)設(shè)立了一項(xiàng)信托基金，擬向政府設(shè)立的比特幣錢(qián)包用戶每人發(fā)放30美元的“虛擬幣紅包”，并設(shè)置約200個(gè)美元與比特幣自動(dòng)兌換柜臺(tái)。

有分析指出，薩爾瓦多政府擔(dān)心美元購(gòu)買(mǎi)力因美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期實(shí)行的寬松貨幣政策受到侵蝕，希望使用虛擬貨幣減少通脹沖擊，并推動(dòng)國(guó)家從以現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)為主逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、包容和透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

民眾支持率低

盡管政府大力推動(dòng)，但多項(xiàng)民調(diào)顯示，超過(guò)半數(shù)薩爾瓦多民眾不支持該法案。該國(guó)民眾曾多次發(fā)起抗議游行，反對(duì)比特幣成為法定貨幣。

記者了解到，9月7日當(dāng)天，一些商家已在柜臺(tái)上擺放比特幣交易標(biāo)識(shí)，甚至開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的比特幣交易柜臺(tái)。不過(guò)，多數(shù)民眾尚未實(shí)際開(kāi)始使用比特幣交易，一些受訪者表示仍不了解比特幣。一些民眾走上街頭手持“拒絕比特幣”等標(biāo)語(yǔ)以示抗議。

生活在首都圣薩爾瓦多市中心的52歲小商戶羅德里格斯告訴記者，盡管法案已生效，他和身邊許多民眾既不了解也不想使用虛擬貨幣。“比特幣可能更適用于大企業(yè)，不適用于我們小商戶。”

薩爾瓦多中美洲大學(xué)的民調(diào)顯示，約70%的受訪者表示“不同意”或“非常不同意”使用比特幣。另?yè)?jù)薩工商業(yè)商會(huì)的一項(xiàng)民調(diào)，該國(guó)93.2%的勞動(dòng)者不愿以比特幣形式領(lǐng)取酬勞，82.5%的受訪者希望以美元形式收到匯款。

此外，國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，薩爾瓦多互聯(lián)網(wǎng)普及率僅約45%，在拉美地區(qū)國(guó)家中位居倒數(shù)第二。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)此前發(fā)表聲明說(shuō)，比特幣存在難以監(jiān)管等特性，薩政府這一決定可能導(dǎo)致該國(guó)成為洗錢(qián)和恐怖主義資金流動(dòng)的中心，成為中美洲非法活動(dòng)的資金集散地，威脅金融體系安全。

溢出效應(yīng)需警惕

分析人士指出，未來(lái)薩爾瓦多比特幣法案的“發(fā)酵”與“溢出”效應(yīng)值得關(guān)注。法案或使薩爾瓦多國(guó)家財(cái)政的脆弱性雪上加霜，影響政府信譽(yù)。

薩爾瓦多央行前行長(zhǎng)卡洛斯·阿塞韋多在比特幣法案公布后表示，這項(xiàng)法案賭上新冠疫情下脆弱的國(guó)家經(jīng)濟(jì)，更是押上政府自身信譽(yù)。如果法案造成嚴(yán)重不良后果，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)甚至?xí)档蛯?duì)薩爾瓦多的信用評(píng)級(jí)。

盡管爭(zhēng)議頗多且實(shí)施效果難料，但自薩爾瓦多出臺(tái)比特幣法案后，巴拿馬、巴拉圭、巴西等拉美國(guó)家的一些議員已陸續(xù)開(kāi)始或加快推動(dòng)比特幣相關(guān)法案的制定。

但墨西哥等另一些拉美國(guó)家對(duì)比特幣持審慎態(tài)度。墨西哥中央銀行、財(cái)政部及國(guó)家銀行和證券委員會(huì)6月底發(fā)表聯(lián)合聲明，禁止在該國(guó)金融體系中使用比特幣。墨西哥所有金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)不得提供相關(guān)服務(wù)，違者將受到處罰。