美在多國(guó)推銷(xiāo)基建項(xiàng)目怎么回事？美為什么在多國(guó)推銷(xiāo)基建項(xiàng)目

美國(guó)和西方媒體8日引述匿名美國(guó)高官的話(huà)宣稱(chēng)，美國(guó)政府近來(lái)正在力推一項(xiàng)在全球，特別是在發(fā)展中國(guó)家?guī)椭藿ù笮突A(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃，以此來(lái)抗衡中國(guó)的“一帶一路”倡議。預(yù)計(jì)將在明年1月開(kāi)始實(shí)施首批5至10個(gè)大型項(xiàng)目。拜登政府日前剛剛勉強(qiáng)通過(guò)1.2萬(wàn)億美元的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施法案，聲稱(chēng)這是為了“使美國(guó)走上贏得與中國(guó)進(jìn)行21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的道路”。這次美國(guó)打著抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議的旗號(hào)力推全球基建計(jì)劃，有中國(guó)專(zhuān)家9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，連國(guó)內(nèi)基建都要依靠舉債，且美國(guó)基建效率極為低下，很難相信美國(guó)有能力向外輸出基建能力，這只能是拜登政府為拉攏一些國(guó)家抗衡中國(guó)而畫(huà)的一張大餅。一名了解美國(guó)正與塞內(nèi)加爾商談的援助基建計(jì)劃的政府消息人士9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抱怨美方建議的項(xiàng)目“沒(méi)一個(gè)與基建有關(guān)”，而且塞甚至無(wú)法保證這些項(xiàng)目的供電。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌9日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，世界需要的是“搭橋”，而不是“拆橋”；是“互聯(lián)互通”，而不是“相互脫鉤”；是“互利共贏”，而不是“封閉排他”，希望美方拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展振興。

目的是抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議

據(jù)美國(guó)彭博社報(bào)道，一名美國(guó)匿名高級(jí)官員8日表示，拜登政府正在力推一項(xiàng)為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的所謂“重建更好世界”計(jì)劃，作為七國(guó)集團(tuán)（G7）對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”倡議的一部分。拜登政府預(yù)計(jì)在明年1月開(kāi)始對(duì)全球5至10個(gè)大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

報(bào)道稱(chēng)，這一計(jì)劃的名稱(chēng)來(lái)自拜登的競(jìng)選口號(hào)，是由世界上“最富有的民主國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人在今年6月的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出的。該計(jì)劃旨在抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議。該官員稱(chēng)，這一計(jì)劃旨在部分滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家到2035年所需的40萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資，并為“中國(guó)有問(wèn)題的貸款和投資提供另一種選擇”。美國(guó)將向發(fā)展中國(guó)家提供包括股權(quán)、貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)等全方位金融服務(wù)，并關(guān)注氣候、較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)和性別平等議題。報(bào)道還稱(chēng)，對(duì)這一計(jì)劃，拜登曾稱(chēng)希望主要通過(guò)私營(yíng)部門(mén)的參與，并增加項(xiàng)目透明度，來(lái)提供股權(quán)融資，而不是“中國(guó)式的、繁重的債務(wù)融資”。

路透社稱(chēng)，由美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理辛格率領(lǐng)的代表團(tuán)上周訪(fǎng)問(wèn)了西非國(guó)家塞內(nèi)加爾和加納，并確定了至少10個(gè)有潛力的項(xiàng)目。另一個(gè)美國(guó)代表團(tuán)在10月初為相似的目的訪(fǎng)問(wèn)了中南美洲厄瓜多爾、巴拿馬和哥倫比亞，還有一個(gè)代表團(tuán)計(jì)劃在年底前訪(fǎng)問(wèn)亞洲。

報(bào)道稱(chēng)，塞內(nèi)加爾和加納的政府官員對(duì)美國(guó)的計(jì)劃表示歡迎。美國(guó)與兩國(guó)官員討論的合作項(xiàng)目包括在塞內(nèi)加爾為西非建立一個(gè)疫苗生產(chǎn)中心以及加強(qiáng)可再生能源供應(yīng)、促進(jìn)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的貸款。

不過(guò)，一名塞內(nèi)加爾政府部門(mén)的消息人士9日回復(fù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的郵件稱(chēng)，美國(guó)代表團(tuán)建議的“基建項(xiàng)目”其實(shí)幾乎沒(méi)有一個(gè)和真正的基建有關(guān)，只是一些非基建類(lèi)的合作項(xiàng)目，且還要靠引入金融杠桿和私人資本啟動(dòng)。這名人士說(shuō)，美國(guó)之所以將諸如疫苗生產(chǎn)中心和給女性主管的企業(yè)貸款這樣的項(xiàng)目叫“基建項(xiàng)目”，只是為強(qiáng)行與基建計(jì)劃這個(gè)名稱(chēng)掛鉤而使用的語(yǔ)言技巧。該人士還稱(chēng)：“任何國(guó)際援助我們都是需要的，但美國(guó)所能提供的疫苗技術(shù)門(mén)檻過(guò)高，連供電都不穩(wěn)定的塞內(nèi)加爾很難消化，G7應(yīng)該先讓我們不缺電，然后再來(lái)教我們?cè)趺慈ズ碾姟?rdquo;

美國(guó)計(jì)劃是在“畫(huà)大餅”？

“事實(shí)上，這一計(jì)劃只是拜登政府為拉攏一些國(guó)家抗衡中國(guó)而畫(huà)的一張大餅，目前離一個(gè)成形的方案仍然相距甚遠(yuǎn)。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員呂祥9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)提出這一計(jì)劃純粹是用來(lái)對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”倡議的，以抵消中國(guó)在國(guó)際上日漸擴(kuò)大的影響力。該計(jì)劃缺乏向前推進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力和外在環(huán)境的促進(jìn)，這也意味著它不但在美國(guó)國(guó)內(nèi)推進(jìn)的步履維艱，而且在國(guó)際社會(huì)上也不存在實(shí)施的土壤。

呂祥表示，首先，美國(guó)聲稱(chēng)要向全球大規(guī)?；ㄌ峁┚揞~資金，但資金來(lái)源非常困難。拜登政府近來(lái)為推動(dòng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施法案過(guò)關(guān)想盡辦法，擬議的國(guó)內(nèi)基建資金規(guī)模從約3萬(wàn)億美元一減再減，法案最后變成1.2萬(wàn)億美元。這主要是因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有錢(qián)來(lái)支付基建資金，拜登政府曾設(shè)想過(guò)多種方案增加收入，甚至向加密貨幣收稅，但是這些方案都不靠譜，最后的資金來(lái)源還是要依靠繼續(xù)舉債。在這種情況下，美國(guó)向外輸出大筆資金幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行基建的可能性幾乎是零。而且，由于基建投資收益很難立竿見(jiàn)影，美國(guó)的私人資本對(duì)此也不會(huì)有積極性。

此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的基建效率極為低下，很難想象美國(guó)還有能力向外輸出基建能力。呂祥說(shuō)，在這種情況下，美國(guó)力推全球基建計(jì)劃無(wú)異于拜登政府畫(huà)的一張餅，其根本用意在于在國(guó)際上拉攏一些國(guó)家抗衡中國(guó)。目前來(lái)看，美國(guó)的計(jì)劃只是停留在口頭上，什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程進(jìn)行觀察。

“德國(guó)之聲”9日稱(chēng)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩9月在發(fā)表年度咨文時(shí)提出“全球門(mén)戶(hù)伙伴關(guān)系”倡議，希望借此對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上，英國(guó)首相約翰遜也提出了30億英鎊的“清潔綠色倡議”，打算幫發(fā)展中國(guó)家推行綠色基建。不過(guò)，報(bào)道引述一名中國(guó)學(xué)者的話(huà)質(zhì)疑道，美國(guó)和西方的計(jì)劃往往將人權(quán)等政治因素作為投資的附加條件。“美國(guó)憑什么自信地認(rèn)為，中低收入國(guó)家會(huì)選擇放棄流程簡(jiǎn)化且無(wú)附加條件的‘一帶一路’倡議，而選擇會(huì)影響其內(nèi)政、具有‘入侵性’前提條件的融資計(jì)劃進(jìn)行合作？”

美國(guó)《外交政策》稱(chēng)，西方在援助發(fā)展中國(guó)家基建時(shí)往往提出環(huán)境、勞工、財(cái)務(wù)透明度等方面的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，這些標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)維護(hù)西方價(jià)值觀當(dāng)然很有幫助，但并不是每個(gè)國(guó)家在建橋梁時(shí)都會(huì)考慮它。實(shí)際上，許多發(fā)展中國(guó)家更青睞中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有附加這些條件。荷蘭克林達(dá)爾研究所中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家范德普頓說(shuō)，在一個(gè)爭(zhēng)奪人心、思想和基礎(chǔ)設(shè)施合同的時(shí)代，西方國(guó)家堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)雖然值得稱(chēng)贊，但可能會(huì)成為一個(gè)障礙。

“中國(guó)基建實(shí)力無(wú)可替代”

在11月9日的記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌回答彭博社記者提問(wèn)時(shí)表示，“一帶一路”倡議提出8年來(lái)，始終堅(jiān)持共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)建成了一大批合作項(xiàng)目，加強(qiáng)了各國(guó)互聯(lián)互通水平，為共建國(guó)家人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在利益，已經(jīng)成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。汪文斌說(shuō)，中方認(rèn)為，全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作空間廣闊，各類(lèi)相關(guān)倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問(wèn)題。

拜登政府剛勉強(qiáng)通過(guò)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施法案，就想力推全球基建計(jì)劃。這一消息引起了美國(guó)網(wǎng)民的熱議。有一名美國(guó)網(wǎng)友在推特上稱(chēng)：“就10個(gè)項(xiàng)目嗎？我們轟炸的國(guó)家都比這多。難怪中國(guó)基建領(lǐng)先美國(guó)了。”另一名網(wǎng)友調(diào)侃稱(chēng)：“美國(guó)要搞的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，就是像加州高鐵那樣的爛尾工程嗎？（加州高鐵是指連接舊金山和洛杉磯的高鐵工程，加州議會(huì)2008年批準(zhǔn)，預(yù)算從最初330億美元調(diào)到2018年的770億美元，2019年加州政府宣布無(wú)法完工，放棄這一項(xiàng)目。——編者注）”還有網(wǎng)友質(zhì)疑：“如果沒(méi)有中國(guó)的幫助，美國(guó)還有進(jìn)行大規(guī)?；ǖ哪芰?？”

埃及外事委員會(huì)委員、《金字塔報(bào)》著名專(zhuān)欄作家賈巴拉9日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)的“一帶一路”倡議已經(jīng)在世界眾多發(fā)展中國(guó)家深入人心，受到各國(guó)民眾普遍歡迎，因?yàn)橹袊?guó)是基建大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的基建實(shí)力無(wú)可替代。他舉例說(shuō)，中國(guó)正在幫忙建造的埃及新行政首都CBD標(biāo)志塔，每3天就起來(lái)一層樓，已于今年6月封頂，成為非洲最高建筑。這一工程還刷新了多項(xiàng)建造紀(jì)錄，比如38個(gè)小時(shí)完成1.85萬(wàn)立方米超大混凝土底板澆筑，創(chuàng)造了中東和非洲建筑史上澆筑超大基礎(chǔ)底板的最快紀(jì)錄，目前該塔已成為埃及的新標(biāo)志。賈巴拉強(qiáng)調(diào)，埃及會(huì)珍惜與中國(guó)的合作，不可能半途而廢，改投美國(guó)的懷抱。他不由得感慨，中國(guó)基建的速度和施工紀(jì)錄，是美國(guó)所望塵莫及的。即使美國(guó)真的要在全球搞基建，也只能依靠中國(guó)龐大的基建能力，否則，將到處是“半拉子”工程和爛尾樓。