深圳人才稅收優(yōu)惠政策是什么？深圳為什么要推出人才稅收優(yōu)惠政策

“在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才也將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。”5月25日，2019未來(lái)論壇深圳技術(shù)峰會(huì)在深圳蛇口舉行，深圳市副市長(zhǎng)王立新在會(huì)上表示，歡迎來(lái)自世界各地的科學(xué)家、研究學(xué)者來(lái)到深圳、扎根深圳。

而這距離任正非喊話“國(guó)際人才個(gè)稅高”過(guò)去僅僅4天時(shí)間。財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策3月已公布，這是深圳市首次公開(kāi)宣布具體執(zhí)行優(yōu)惠力度，堪稱“深圳速度”。

如此大的優(yōu)惠引起了市場(chǎng)關(guān)注，那么是不是深圳所有的境外高端人才都能享受這一政策？

15%個(gè)稅優(yōu)惠“門檻”

美國(guó)出招打壓華為，5月21日，任正非接受國(guó)內(nèi)多家媒體采訪，談到了美國(guó)90天的延遲禁令、備胎計(jì)劃以及華為的應(yīng)對(duì)與未來(lái)，其中談到引進(jìn)國(guó)際人才的一席話令人深思。

任正非說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在回來(lái)了很多人才，這是很重要的。但是中國(guó)的個(gè)人所得稅比外國(guó)高很多，如果來(lái)到中國(guó)，要多繳這么多稅，“雷鋒”精神是不可持續(xù)的。但是，畢竟這些頂級(jí)專家是從外國(guó)回到中國(guó)，不僅沒(méi)有優(yōu)惠，稅收還高很多。

對(duì)此，深圳宣布境外引進(jìn)的短缺人才將享受15%的個(gè)稅優(yōu)惠，這使得國(guó)際緊缺人才個(gè)稅大大減少，享受到真金白銀的好處。

除了對(duì)國(guó)際人才個(gè)稅優(yōu)惠，深圳在科研方面也將進(jìn)行大力支持。王立新透露，2019年深圳科研資金比五年前增5倍，其中超過(guò)三成用于基礎(chǔ)研究。 2019年，深圳科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模123億元，比5年前增加了84.13億元，增長(zhǎng)了500%，其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重36.87%。

境外人才要滿足什么條件才能享受15%的稅收優(yōu)惠？如果設(shè)立了嚴(yán)格的界線，深圳只有部分國(guó)際人才享受個(gè)稅優(yōu)惠，多數(shù)人才仍然隔離在這一優(yōu)惠政策之外，對(duì)引進(jìn)國(guó)際高端人才依然是掣肘。

“最近聽(tīng)說(shuō)大灣區(qū)可以降到15%，實(shí)施措施是什么？是不是要在大灣區(qū)有戶口，是否要在大灣區(qū)有工作？換一個(gè)地方就不行，這個(gè)政策有什么用？科學(xué)家本身就是流動(dòng)的，只在這里上班八小時(shí)，還是科學(xué)家嗎？我們要?jiǎng)?chuàng)造一些外國(guó)科學(xué)家回國(guó)的路。”在上述媒體會(huì)上，任正非對(duì)此政策有更多的訴求。

3月16日，財(cái)政部、稅務(wù)總局兩部門發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，稱對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，引導(dǎo)推動(dòng)大灣區(qū)廣聚英才。

也就是說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)高端緊缺人才，可以與香港一樣享受15%的稅收優(yōu)惠政策。然而，這一優(yōu)惠政策是有條件的。

上述《通知》規(guī)定，將居民個(gè)人的時(shí)間判定標(biāo)準(zhǔn)由境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為滿183天，放寬了外籍人員來(lái)華工作的免稅條件。將免稅條件由構(gòu)成居民納稅人不滿五年，放寬到連續(xù)不滿六年；在任一年度中，只要有一次離境超過(guò)30天的，就重新計(jì)算連續(xù)居住年限；在境內(nèi)停留的當(dāng)天不足24小時(shí)的，不計(jì)入境內(nèi)居住天數(shù)；連續(xù)居住“滿六年”的年限從2019年1月1日起計(jì)算，2019年之前的年限不再納入計(jì)算范圍。

對(duì)于華為以及更多跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，全球性業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才在世界各地出差、流動(dòng)，如果離境30天就重新計(jì)算，或一定要在大灣區(qū)工作，那么華為等跨國(guó)企業(yè)的緊缺人才，部分仍無(wú)法享受這一稅收優(yōu)惠政策。

高個(gè)稅“擋板”

產(chǎn)業(yè)全球化時(shí)代，人才也走向了全球化，高端人才成為世界各國(guó)爭(zhēng)搶的對(duì)象，而個(gè)稅的多少，成為國(guó)際高端人才就業(yè)選擇的重要考慮之一。

我國(guó)個(gè)人所得稅率最高為45%，目前月薪超過(guò)80000元的部分按照45%征收計(jì)算，如果扣除社保10萬(wàn)月薪，最終個(gè)稅接近3萬(wàn)元，拿到手只有7萬(wàn)元。

我國(guó)45%的最高個(gè)稅率對(duì)人才吸引不利，對(duì)此已有專家紛紛呼吁，如高稅率不利于我國(guó)成為國(guó)際人才高地、制定個(gè)稅優(yōu)惠增加國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)等。

個(gè)人所得稅最高稅率每個(gè)國(guó)家不同，如日本最高一檔的稅率為40%，美國(guó)最高檔為35%，英國(guó)個(gè)人所得稅基本稅率為20%，俄羅斯則實(shí)行13%的單一稅率。對(duì)比之下，我國(guó)45%的最高個(gè)稅率較高。如今，深圳對(duì)境外高端緊缺人才實(shí)行15%的稅收優(yōu)惠，對(duì)人才的吸引力大大提升。

與其他城市相比，深圳在吸引海外高端人才方面堪稱大手筆，有一系列的優(yōu)惠政策，如數(shù)百萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、解決子女入學(xué)及配偶工作、住房補(bǔ)貼等。這也是深圳創(chuàng)新力不息、在高端制造業(yè)方面擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的原因之一。

但是，深圳未來(lái)要繼續(xù)在高精尖產(chǎn)業(yè)上取得更大發(fā)展，吸引全球人才仍然是當(dāng)務(wù)之急。

王立新坦言，深圳科技創(chuàng)新仍存在高端頂尖人才緊缺、原始創(chuàng)新能力不足、重大創(chuàng)新平臺(tái)缺乏等問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制約了可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。截至2018年底，深圳全職院士總量41名，累計(jì)認(rèn)定高層次人才12611人，較北京、上海等城市存在較大差距。比如人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才特別是跟研發(fā)產(chǎn)生鏈相關(guān)的復(fù)合型人才缺乏，能同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)不足。

正如任正非所說(shuō)， 應(yīng)該調(diào)整我們的政策，擁抱這個(gè)世界。我們國(guó)家有五千年文明，有這么好的基礎(chǔ)，應(yīng)該拿出政策來(lái)?yè)肀澜缛瞬艁?lái)中國(guó)創(chuàng)業(yè)。

粵港澳大灣區(qū)國(guó)際緊缺人才15%的稅收優(yōu)惠政策只是開(kāi)始，未來(lái)我國(guó)要想在國(guó)際人才引進(jìn)方面擁有更大競(jìng)爭(zhēng)力，需要更多的政策支持，以及具體可操作的細(xì)則，令國(guó)際緊缺人才享受實(shí)實(shí)在在的好處，使國(guó)際人才紛至沓來(lái)。