醉駕也能從寬免刑怎么回事 醉駕也能從寬免刑具體什么情況？

金羊網(wǎng)訊 記者董柳報道：廣州市越秀區(qū)人民檢察院近日稱，該院在輕微醉酒駕駛機動車犯罪案件中引入社會公益服務考察項目，通過組織輕微醉酒駕駛機動車犯罪嫌疑人（須符合血液酒精含量130mg/100ml以下、沒有發(fā)生交通事故等七個條件）參加一定量的社會公益服務，并對其進行自愿性、積極性和成效性等的綜合考核，作為是否認罪悔罪、給其改過自新機會的評判標準，從而作出是否起訴的決定。

此舉在網(wǎng)絡上被以“醉駕也能從寬免刑”為題予以傳播，并在微博上形成了熱點話題。贊成者很多，反對者更不少。贊成者認為，法律在執(zhí)行中應有一定的彈性，否則難以持久；對輕微醉駕這種輕罪（最高刑罰是拘役六個月），自愿參與社會服務，應認定有悔罪表現(xiàn)，可不起訴。反對者認為，給醉駕入刑“開口子”會減弱刑法的震懾功能，變相縱容酒駕行為的發(fā)生，引發(fā)酒后駕駛行為的反彈。

針對網(wǎng)友關(guān)注的問題，記者今天采訪了中國刑法學研究會副秘書長、北京師范大學刑事法律科學研究院教授彭新林。

金羊網(wǎng)：你怎么看待廣州市越秀區(qū)人民檢察院的這一做法？

彭新林：我注意到網(wǎng)上對此有很多聲音。我認為，越秀區(qū)人民檢察院的積極探索是值得鼓勵的。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。相對不起訴的前提是犯罪情節(jié)輕微，在越秀區(qū)檢察院的做法中，它規(guī)定必須滿足血液酒精含量130mg/100ml以下（注：醉駕入刑的“門檻”是80mg/100ml）、沒有發(fā)生交通事故等七個條件，才適用參加一定量的社會公益服務后可考慮不起訴，這七個條件實際上是“犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰”的具體體現(xiàn)，同時把從事社會公益服務作為衡量行為人是否認罪、悔罪的一個重要標準，是有積極意義的創(chuàng)新探索。當然，對于醉駕案件，在相對不起訴條件及相關(guān)法律政策的把握上，要注意審慎穩(wěn)妥，防止變形走樣、出現(xiàn)偏差。例如，其規(guī)定的社會服務的合格標準中包括發(fā)微信朋友圈點贊數(shù)50以上等，就不一定合適，不能把朋友圈是否點贊及點贊多少等無實質(zhì)性關(guān)聯(lián)的因素納入評價體系中來。

金羊網(wǎng)：很多網(wǎng)友認為醉駕一律入刑的刑法威懾力度更大，作為刑法研究專家，你是否認為醉駕一定要入刑？

彭新林：實際上，醉酒駕駛的情形是多種多樣的，存在很多特殊情況，比如，有的人酒后找代駕，代駕把車開到停車場離開后車主發(fā)現(xiàn)車沒停好，僅僅挪一下車正好被人發(fā)現(xiàn)了，被以危險駕駛罪判刑。

一律以酒精含量為標準入刑，確實有不合適的地方。量刑要根據(jù)犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度綜合評判，有的行為社會危害程度不是很嚴重，并且情節(jié)很輕微，從貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策的角度看，也不宜純粹以酒精含量為唯一依據(jù)。最高人民法院《常見犯罪量刑指導意見（二）》中也要求，對于醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量，而非把醉酒程度作為唯一評價標準。

從全國范圍看，各地對醉駕犯罪不起訴標準的把握尺度也不盡一致。例如，北京對醉駕行為的處理相對非常嚴格，很少有不起訴的案例，而且起訴后都被判處拘役且基本上不適用緩刑。而在全國其他地方，則有很多不起訴的案例。

金羊網(wǎng)：很多網(wǎng)友反對認為，醉駕不一律入刑會影響刑法的震懾力，另外在執(zhí)行中可能存在有錢人、有權(quán)人利用政策逃避處罰的情形。你怎么看？

彭新林：我理解網(wǎng)友們的擔憂。在他們看來，醉駕行為具有嚴重的社會危害性，在刑法懲處醉駕犯罪的情形下，現(xiàn)在越秀區(qū)人民檢察院的探索似乎又將醉駕入刑的標準“降低”了，擔心存在司法腐敗的空間。網(wǎng)友們的這種擔憂，值得重視。越秀區(qū)檢察院的實踐探索，應注意完善配套的監(jiān)督、公開等機制——也就是對輕微醉駕從事社會公益服務后不起訴案件的處理，要做到規(guī)范、公開、透明運行，并要強化監(jiān)督制約，防止出現(xiàn)司法腐敗問題。

另外，應當理性、辯證地看待廣州市越秀區(qū)檢察院的創(chuàng)新做法，不是越秀區(qū)檢察院撕開了這個“口子”把醉駕入刑的標準降低了，而是在司法實踐中，確實有很多特殊情況，不宜搞“一刀切”，需要全面貫徹寬嚴相濟刑事政策尤其是從寬的一面，注意原則性與靈活性相結(jié)合，最高人民法院常見量刑指導意見也有這個精神。

金羊網(wǎng)：還有些網(wǎng)友懷疑檢察機關(guān)對輕微醉駕犯罪不起訴的做法是否有法律依據(jù)，因為即便是探索也要依法。你怎么看？

彭新林：檢察機關(guān)這種做法的法律依據(jù)是有的，主要是刑事訴訟法中相對不起訴的規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”

這里的“可以”二字就涉及到檢察機關(guān)權(quán)衡、判斷的問題，需要通過考量犯罪性質(zhì)、情節(jié)和危害后果等，來綜合判斷是否屬于犯罪情節(jié)輕微。越秀區(qū)檢察院通過設(shè)置的七個條件，其實把犯罪性質(zhì)、情節(jié)和危害后果“卡”住了——比如七個條件中要求不能發(fā)生交通事故，就是“卡”住了危害后果；酒精含量必須130mg/100ml以下，就把情節(jié)卡住了；還有從事社會公益服務，它是衡量是否認罪、悔罪的一個因素，涉及是否達到教育目的、是否需要判處刑罰的問題。通過細化條件，明確了犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰或免于刑罰處罰的依據(jù)。

●鏈接：醉駕要想不被起訴先當“義工”，廣州市南沙區(qū)檢察院去年已實行

犯了小案去當義工——這一橋段常在港劇中出現(xiàn)。這樣的場景在廣州南沙也已經(jīng)出現(xiàn)。廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民檢察院（也即廣州市南沙區(qū)人民檢察院，以下簡稱“南沙自貿(mào)區(qū)檢察院”）2018年12月表示，該院“借鑒香港司法經(jīng)驗，首創(chuàng)社會服務令制度”。該院也由此成為廣東首個引進域外社會服務令制度的檢察機關(guān)。

南沙自貿(mào)區(qū)檢察院《刑事案件認罪認罰不起訴實施細則（試行）》等文件規(guī)定，對涉嫌輕微刑事犯罪、確有悔改表現(xiàn)、自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人可以適用認罪認罰不起訴制度，要求犯罪嫌疑人從事6個小時以上40個小時以下的社會公益性服務作為不起訴的考察條件。社會公益服務包括但不限于協(xié)助管理交通秩序、參與社區(qū)義工、慈善捐款等內(nèi)容，并按要求載入認罪認罰具結(jié)書。

據(jù)了解，南沙區(qū)檢察院社會公益服務的設(shè)定包含兩方面的考量：一是犯罪行為對社會的危害程度。社會危害程度越大，從事社會公益服務的時間也就越長；二是在內(nèi)容設(shè)置上，充分考慮嫌疑人的特長及其犯罪行為對社會造成的損害。比如，對醫(yī)學專家則要求其到農(nóng)村地區(qū)開展義診，這樣更有利于發(fā)揮其特長。對于醉駕者，讓其完成交通執(zhí)勤、交通督導等社會公益服務。