國(guó)辦發(fā)布指導(dǎo)意見：電商“二選一”或?qū)⒔K結(jié)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出要加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

《意見》提出了五個(gè)方面的政策措施，并指出，要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。該項(xiàng)措施將由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)落實(shí)。

對(duì)此，有專業(yè)人士分析表示：隨著該《意見》出臺(tái)，愈演愈烈的電商“二選一”亂象將得到有效遏制。

“競(jìng)爭(zhēng)雷達(dá)”覆蓋數(shù)十萬(wàn)商家

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年上半年，網(wǎng)絡(luò)零售同比增長(zhǎng)達(dá)21.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重攀升至19.6%。隨著新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，電商對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

但另一方面，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分電商平臺(tái)持續(xù)利用既有優(yōu)勢(shì)采取壟斷措施，致使商家、消費(fèi)者蒙受重大損失，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

新華社5月31日?qǐng)?bào)道，今年618前夕，為實(shí)施更為徹底的“二選一”，有平臺(tái)打造了“競(jìng)爭(zhēng)雷達(dá)”，對(duì)全網(wǎng)近似商品進(jìn)行全盤“掃描”，覆蓋商家數(shù)以十萬(wàn)計(jì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，期間，至少有數(shù)十家知名品牌發(fā)表官方聲明，表示將退出新晉電商平臺(tái)，只在某電商平臺(tái)銷售商品。與之對(duì)應(yīng)的是，知名電器品牌格蘭仕數(shù)次發(fā)聲譴責(zé)“二選一”行為，并表示，因遭遇搜索屏蔽、商品限流等“制裁”，企業(yè)于某電商平臺(tái)的銷量趨于停滯，造成重大損失。

對(duì)此，有電商專業(yè)人士分析認(rèn)為：配合發(fā)表官方聲明、階段性下架熱門商品等行為，是品牌方面臨“二選一”重壓下的自保方式之一。品牌商都希望多渠道發(fā)展，不希望成為壟斷平臺(tái)的棋子，因此往往只發(fā)聲明不關(guān)店。而實(shí)施平臺(tái)則會(huì)將品牌商的聲明進(jìn)行廣泛傳播，從輿情端有效打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

上述人士進(jìn)一步指出：只有知名品牌商才具備協(xié)商的能力，更多中小品牌商則只能接受壟斷。本輪“二選一”期間，營(yíng)收損失數(shù)千萬(wàn)、被迫大舉裁員的中小企業(yè)不在少數(shù)。

一家平臺(tái)受益 萬(wàn)家企業(yè)受損

“二選一”是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最初級(jí)手段，本質(zhì)上是通過(guò)逼迫品牌只能選擇單一渠道，來(lái)影響消費(fèi)者的選擇。此類壟斷行為的最終目的，是獲得更多利潤(rùn)，這些成本最終由消費(fèi)者買單。

互聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為建立了開放、平等的新商業(yè)環(huán)境，“二選一”則無(wú)疑象征著封閉和倒退。相較商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織變革等方式，“二選一”更為簡(jiǎn)單，一旦基于支配壟斷市場(chǎng)地位的手段取得成效，平臺(tái)就會(huì)反復(fù)使用。但另一方面，長(zhǎng)期以往，企業(yè)也將失去創(chuàng)新的動(dòng)力，只能通過(guò)“不斷向品牌商收取更高費(fèi)用”來(lái)實(shí)現(xiàn)自身增長(zhǎng)。

雖然已經(jīng)造成了極其惡劣的影響，但大規(guī)模的“二選一”仍在延續(xù)。近期，又有多家知名品牌先后發(fā)表聲明，稱將終止與某新晉電商平臺(tái)的合作。

對(duì)此，上述行業(yè)人士表示：由于618“二選一”沒(méi)有達(dá)成既定的“殲滅”目標(biāo)，實(shí)施平臺(tái)正計(jì)劃采取更為激烈的措施，本輪“二選一”預(yù)計(jì)將延續(xù)至“雙十一”周期。

發(fā)表聲明的品牌中，不乏一批年?duì)I收百億級(jí)別的領(lǐng)軍國(guó)民企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展重心是如何引領(lǐng)行業(yè)、成為具國(guó)際影響力的中國(guó)品牌，如今卻被迫將主要力量投入毫無(wú)意義的“拉鋸戰(zhàn)”。顯然，部分具壟斷優(yōu)勢(shì)的電商平臺(tái)，已經(jīng)成了中國(guó)品牌成長(zhǎng)的攔路虎。

不論是品牌商還是消費(fèi)者，都擁有自主選擇的權(quán)利。“二選一”不僅嚴(yán)重侵蝕、損害了中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，更直接違反了包括《電商法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等在內(nèi)的多項(xiàng)法律法規(guī)。

品牌商的困境，正引發(fā)有關(guān)部門的高度關(guān)注。

此前，最高人民法院大法官胡云騰曾特別指出：某些電商主體利用自身優(yōu)勢(shì)地位，濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)迫商家進(jìn)行“二選一”的案例，此類行為有違公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，需要通過(guò)裁判予以規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。

國(guó)務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的《意見》，更是明確指出要“依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為”。

相信隨著《意見》的出臺(tái)與實(shí)施，“二選一”這類“一家平臺(tái)受益、萬(wàn)家企業(yè)受損”的壟斷與倒退行為，將逐漸退出歷史舞臺(tái)。