高空拋物明確責(zé)任真的嗎？高空拋物明確責(zé)任具體是如何規(guī)定的

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿今天（22日）提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。近一段時(shí)間以來(lái)，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā)，“頭頂上的安全”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，草案作出針對(duì)性規(guī)定，完善高空拋物墜物相關(guān)規(guī)則。

草案二審稿對(duì)高空拋物墜物問(wèn)題作出規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的人外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。這一規(guī)定對(duì)現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有作出修改。

近一段時(shí)間以來(lái)，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā)，“頭頂上的安全”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。有的常委委員、地方、部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾提出，為保護(hù)公眾安全，建議進(jìn)一步明確各方責(zé)任。

全國(guó)人大憲法法律委副主任委員沈春耀表示：“憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，要從根本上解決這一問(wèn)題，需要綜合施策。對(duì)于造成損害后果的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查，對(duì)責(zé)任人依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，還需要明確建筑物管理人、施工者、作業(yè)者的責(zé)任，做到多管齊下，共同發(fā)力。”

沈春耀介紹，從民法典編纂來(lái)看，關(guān)于民事、行政和刑事三種法律責(zé)任的關(guān)系，民法總則已經(jīng)作了規(guī)定：民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。“這一規(guī)定將編入民法典總則編中。因此，關(guān)于‘高空拋物墜物’行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任問(wèn)題，在侵權(quán)責(zé)任編中可不必再作規(guī)定。”沈春耀說(shuō)。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)建議對(duì)草案作出如下修改：一是增加規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。二是增加規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三是增加規(guī)定，發(fā)生此類(lèi)情形的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并明確經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。四是增加規(guī)定，可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的，有權(quán)向侵權(quán)人追償。五是增加規(guī)定，建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類(lèi)情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

民法典人格權(quán)編草案三審稿今天（22日）提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案就遺體捐獻(xiàn)、隱私權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)一步作出規(guī)定。

沈春耀介紹，草案二審稿對(duì)完全民事行為能力人生前決定無(wú)償捐獻(xiàn)其人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體作了規(guī)定。有的常委委員、地方、部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者提出，死后遺體捐獻(xiàn)有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。草案三審稿吸收國(guó)務(wù)院《人體器官移植條例》的相關(guān)內(nèi)容，增加規(guī)定：自然人生前未表示不同意捐獻(xiàn)的，該自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以采用書(shū)面形式共同決定捐獻(xiàn)。

民法典人格權(quán)編草案三審稿進(jìn)一步完善隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定。將隱私的定義修改為“自然人不愿為他人知曉的秘密空間、秘密活動(dòng)和私密信息等”。相比于之前的草案二審稿，突出了“不愿意為他人知曉”這一特點(diǎn)。針對(duì)在賓館房間私裝攝像頭進(jìn)行偷拍、侵害公民隱私權(quán)的行為，草案作出有針對(duì)性的規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得搜查、進(jìn)入、窺視、拍攝他人的賓館房間等私密空間。

草案完善個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息的范圍，規(guī)定個(gè)人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱地址、行蹤信息等。有的常委委員提出，為了加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，除了對(duì)收集、使用個(gè)人信息的行為進(jìn)行規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)加工、傳輸、提供、公開(kāi)個(gè)人信息等行為進(jìn)行規(guī)范。