落實總體國家安全觀 健全國家安全法律制度體系

國家安全是定國安邦的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀，推動國家安全體系變革，成立中央國家安全委員會，制定實施國家安全戰(zhàn)略綱要和若干重要領(lǐng)域國家安全政策，完善國家安全立法，大力加強國家安全能力建設(shè)，推動我國國家安全思想、理念、戰(zhàn)略、政策、法制、體系、能力、工作實現(xiàn)與時俱進(jìn)，全面邁上一個新的臺階。黨的十九屆四中全會將國家安全體系納入國家治理體系，強調(diào)健全國家安全體系是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，是提高國家安全能力的重要保證。國家安全法治是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。健全國家安全法律制度體系，把國家安全工作納入法治化軌道，依法維護(hù)國家安全，是一項管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法律制度建設(shè)，對構(gòu)建國家安全法律制度體系提出了明確要求，即力爭到2020年基本形成一套立足我國國情、體現(xiàn)時代特點、適應(yīng)我國所處戰(zhàn)略安全環(huán)境、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律制度。在總體國家安全觀指導(dǎo)下，國家安全法律制度建設(shè)全面展開。2015年7月1日，立足總體國家安全觀重新制定的新國家安全法頒布實施，大大拓展了我國國家安全工作的內(nèi)涵和外延，為建立健全各領(lǐng)域國家安全法律制度提供了總綱。同時，重要領(lǐng)域國家安全立法步伐加快，反間諜法、國家情報法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、反恐怖主義法、核安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法等一系列涉及國家安全重要領(lǐng)域法律法規(guī)相繼出臺，為新形勢下做好國家安全工作提供了法制保障，為國家安全機關(guān)和全社會履行國家安全責(zé)任提供了重要遵循。

我國國家安全法律制度建設(shè)之所以能夠取得如此顯著成果，展現(xiàn)出鮮明的中國特色和顯著的比較優(yōu)勢，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，尤其是全面貫徹落實總體國家安全觀。我國國家安全法律制度堅持以人民安全為宗旨，是對西方以國家和組織為主體的傳統(tǒng)安全觀法律體系價值的超越。國家安全法開宗明義強調(diào)以人民安全為宗旨、保護(hù)人民的根本利益等，實現(xiàn)了“國家安全”和“人的安全”的價值統(tǒng)一，個體與集體之間安全利益的統(tǒng)一。我國國家安全法律制度視野開闊、內(nèi)涵豐富，將人類命運共同體的共同繁榮作為最終安全的目標(biāo)，首次將國內(nèi)國家安全法律制度向國際法領(lǐng)域衍生，突破了僅關(guān)注自身安全的傳統(tǒng)安全觀及國家安全法律規(guī)范，展現(xiàn)了創(chuàng)新全球安全治理體系變革的先進(jìn)理念。我國國家安全法律制度拓展了治理維度，突破了法律部門、法律門類之間的隔閡，打破了傳統(tǒng)安全觀的局限，高屋建瓴地統(tǒng)籌了國家安全治理立法、執(zhí)法與司法行為，使國家安全法律成為規(guī)范一個國家所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級安全關(guān)系的法律，成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險考驗。健全國家安全法律制度體系，必須把握歷史方位、時代大勢，堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步加強國家安全法制保障，突出國家安全立法存在的空白點和各重要領(lǐng)域國家安全立法不平衡等問題，在科技安全、文化安全、生態(tài)安全、生物安全、能源資源安全等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，補齊法律制度短板。要認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵群體，深化國家安全宣傳教育，建立健全總體國家安全觀教育制度，教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強國家安全意識、堅決履行憲法和國家安全法律制度規(guī)定的維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)，凝聚共同維護(hù)國家安全的磅礴力量。國家安全機關(guān)要強化法治思維和法治方式，善于運用法治思維處理復(fù)雜敏感問題，切實提高駕馭復(fù)雜國家安全形勢的能力和解決國家安全工作重點難點問題的本領(lǐng)，推動國家安全工作不斷邁上新臺階。