我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性重要成效

新華社太原8月21日電（記者于文靜）近年來，我國先后組織開展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，共有28個省份、89個地市、442個縣整建制開展試點。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性重要成效，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要制度支撐。

這是記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部21日在山西省太原市召開的深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議了解到的消息。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大制度安排。改革積極探索了農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護了農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益，壯大了集體經(jīng)濟實力，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展已產(chǎn)生深遠影響。

近年來，這項改革在多方面取得了積極成效：

——全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全國農(nóng)村集體家底基本摸清。中央明確要求，從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成清產(chǎn)核資工作。截至2019年底，全國共清查核實集體賬面資產(chǎn)6.5萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.1萬億元；資源性資產(chǎn)總面積65.5億畝，其中宅基地面積1.7億畝。

——全面確認集體成員身份，農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。各試點地區(qū)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在法治前提下，通過民主協(xié)商方式制定本集體成員身份確認的具體標準。一些縣市在反復(fù)征求群眾意見的基礎(chǔ)上，以政府辦名義出臺指導(dǎo)意見，對外嫁女、新生兒、回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等特殊群體的成員身份確認辦法作出原則性規(guī)定。目前，全國共確認集體成員6億多人。

——穩(wěn)步開展股份合作制改革，新型集體經(jīng)濟組織逐步建立。全國共有43.8萬個村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制。

——積極推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民群眾共享改革紅利。各地用好用活扶持政策，探索出了多樣化的新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式。2019年，全國村集體經(jīng)營收益超過5萬元以上的村占到48.2%，集體成員累計分紅超過3800億元。

韓俊表示，中央明確要求，2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。目前，全國有74.5%的村完成改革，70.1%的村領(lǐng)到了集體經(jīng)濟組織登記證書。各地各部門要加大改革力度，統(tǒng)籌安排進度，確保高質(zhì)量按期完成試點任務(wù)。

他強調(diào)，各地各部門要嚴格規(guī)范程序，在成員身份確認、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理等重點環(huán)節(jié)，落實好農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴格依法依規(guī)、按程序辦事，要加強評估驗收，讓改革成果經(jīng)得起歷史檢驗。