廣開言路、集思廣益的“汕尾智慧”——訪中共廣東汕尾市委書記張曉強(qiáng)

2020年1月，張曉強(qiáng)履新廣東省汕尾市委書記。彼時(shí)，大家十分期待這位來自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生地的新書記能為廣東“在營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列”帶來新思路。上任后不久，張曉強(qiáng)到市政協(xié)調(diào)研指導(dǎo)工作，并提出了建立市縣黨委書記傾聽政協(xié)委員之聲機(jī)制。隨后，市委、市政協(xié)共同策劃、組織，分別在2020年上半年和下半年各舉辦了一場“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)，取得了顯著成效。在汕尾市政協(xié)七屆五次會(huì)議圓滿閉幕之際，本報(bào)記者采訪了市委書記張曉強(qiáng)，聆聽他對政協(xié)工作的思考與期望。

汕尾市委書記張曉強(qiáng)（右）接受本報(bào)記者采訪

問：舉辦“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)的初衷和目的是什么？

答：我到汕尾工作后，一直在想，除了開展常規(guī)性調(diào)研考察等工作外，要通過什么樣的方式，讓黨委能更好地廣開言路、集思廣益，傾聽各界意見和聲音。在到市政協(xié)調(diào)研時(shí)，我再次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話，給了我啟發(fā)。

廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)在政協(xié)充分表達(dá)和深入交流，是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色所在。而廣大政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，既處廟堂之高，縱論天下大事，共商國計(jì)民生；又居江湖之遠(yuǎn)，傾聽百姓聲音，凝聚民心民智，是人民政協(xié)這一中國特色政治制度的踐行者。運(yùn)用好人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮好廣大政協(xié)委員積極作用，讓委員們圍繞黨委關(guān)注的問題積極反映情況、傳遞聲音、提出建議，就是很“接地氣”的廣開言路，集思廣益的方式。所以，我提出要打造“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)這樣一個(gè)嶄新的協(xié)商平臺(tái)，“零距離”與政協(xié)委員交流交換看法，大家暢所欲言、各抒己見，理性有度、合法依章，讓協(xié)商過程真正體現(xiàn)平等、平穩(wěn)有序、飽含真誠。

問：2020年，“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)舉辦了兩次，兩次的議題都是您點(diǎn)題的，為什么會(huì)選擇這兩個(gè)議題呢？您對“市委書記傾聽委員之聲”的議題定位是什么？

答：在第一期“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)選題時(shí)，我們聚焦三大行動(dòng)之一的“營商環(huán)境優(yōu)化年”，把“當(dāng)好‘店小二’，深化‘三服務(wù)’——談?wù)勅绾渭訌?qiáng)我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)”作為議題。可以說，當(dāng)時(shí)這個(gè)議題，是在當(dāng)時(shí)疫情影響下，企業(yè)最為關(guān)心、關(guān)注的大事要事。而第二期活動(dòng)，適逢我市創(chuàng)建省文明城市的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們就選擇了“創(chuàng)建省文明城市，大力提升市民文化素質(zhì)——談?wù)勅绾翁嵘聲r(shí)代市民文明素質(zhì)”這個(gè)議題?？梢哉f，這兩期活動(dòng)議題的選擇，我們都是緊扣市委中心工作部署，導(dǎo)向明確。

我們已經(jīng)把“市委書記傾聽委員之聲”這項(xiàng)活動(dòng)作為常態(tài)化工作納入市委、市政協(xié)工作，計(jì)劃每年舉辦兩期。在每期活動(dòng)議題的選擇上，我們將會(huì)繼續(xù)遵循“黨委關(guān)注、群眾關(guān)心”的原則，選擇關(guān)聯(lián)廣、切口小，緊扣黨委中心工作、緊扣群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)確定議題，確保每期活動(dòng)都能站在全市發(fā)展大局想問題、找議題。

問：如何保障“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)協(xié)商成果落地見效？

答：推動(dòng)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，要做好以下幾方面工作。

一要認(rèn)真調(diào)查研究。每期活動(dòng)開展前，市政協(xié)會(huì)結(jié)合活動(dòng)主題，根據(jù)委員從事行業(yè)和崗位特點(diǎn)，精心挑選委員，并組織委員圍繞主題開展調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上撰寫發(fā)言材料，確保委員發(fā)言有的放矢、言之有物。

二要及時(shí)歸納分析。每期活動(dòng)開展后，要及時(shí)組織對委員反映的問題、提出的建議進(jìn)行梳理、歸納、分析。上兩期活動(dòng)，每次活動(dòng)后，我們都及時(shí)組織對委員提出的意見和建議進(jìn)行分類、歸納、分析。對一些比較重要、有價(jià)值并具備實(shí)施條件的，落實(shí)相關(guān)部門抓緊實(shí)施，對一些實(shí)施條件還不成熟的，留待下來轉(zhuǎn)化。如：第一期活動(dòng)，委員提出在汕企業(yè)運(yùn)輸成本高，許多好的產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢，建議建設(shè)物流園，我覺得這個(gè)意見很好，很有必要?；顒?dòng)過后，就立即要求發(fā)改、商務(wù)、交通等部門迅速與委員對接，開展前期調(diào)研，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要明確責(zé)任部門。確定具體部門落實(shí)委員意見，是協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。前兩期活動(dòng)后，我都迅速把委員提出的意見和建議批轉(zhuǎn)相關(guān)部門具體落實(shí)。如：我們第二期活動(dòng)的主題是“創(chuàng)建省文明城市，大力提升市民文化素質(zhì)——談?wù)勅绾翁嵘聲r(shí)代市民文明素質(zhì)”，活動(dòng)過后，我就要求市委宣傳部牽頭落實(shí)。

四要加強(qiáng)跟蹤督辦。加強(qiáng)跟蹤督辦，是推動(dòng)活動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的重要保障。每次活動(dòng)過后，我會(huì)適時(shí)聽取相關(guān)部門對活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的情況匯報(bào)，督促工作落實(shí)，確保協(xié)商成果按計(jì)劃循序轉(zhuǎn)化落實(shí)。

問：對今后開展“市委書記傾聽委員之聲”活動(dòng)有何設(shè)想，或期待？

答：我們總說，政協(xié)有效的參政議政不僅可以讓黨政機(jī)關(guān)了解民情民意、掌握政策和工作部署落實(shí)中的問題和困難，更重要的是為黨政科學(xué)決策、完善政策、改進(jìn)工作提供有價(jià)值的參考，為黨政中心工作的落實(shí)提供更強(qiáng)助力。因此，希望接下來的活動(dòng)，能夠更加緊扣黨委、政府中心工作獻(xiàn)計(jì)出力，在建言資政上更加突出質(zhì)量導(dǎo)向，切實(shí)從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。在這過程中，我們要繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)“人才薈萃、智力密集”的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，發(fā)揮好政協(xié)委員的主體作用，努力“專”出特色，“專”出質(zhì)量，“專”出水平。特別是要不斷增強(qiáng)履職建言的深度和準(zhǔn)度，圍繞我市當(dāng)前以及“十四五”規(guī)劃的中心工作，積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)做到“參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處”。

問：在日常工作中，如何加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)？

答：政協(xié)工作是黨的工作的重要內(nèi)容，政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。在中央政協(xié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求。這既是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對人民政協(xié)工作規(guī)律的深刻把握，也是對人民政協(xié)工作的新要求，必須長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。近年來，汕尾市委對政協(xié)工作高度重視，將政協(xié)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進(jìn)，推動(dòng)政協(xié)履職沿著正確方向不斷前進(jìn)。接下來，我們將繼續(xù)圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞以下幾方面下功夫，包括切實(shí)把政協(xié)工作納入黨委工作整體布局，落實(shí)黨對政協(xié)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。

問：如何更好地發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助力汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

答：首先，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要各級(jí)黨委進(jìn)一步把政協(xié)工作擺上重要位置，對政協(xié)工作更加重視、提供更多支持，這樣才能為發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。推動(dòng)各級(jí)黨委政府從制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的高度出發(fā)，為政協(xié)工作開創(chuàng)新局面提供有力支持，形成加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的合力。同時(shí)我們也將推動(dòng)相關(guān)職能部門繼續(xù)加強(qiáng)同政協(xié)組織的聯(lián)系配合，加大政協(xié)提案辦理力度，為委員知情明政等提供必要的支持，用心用情用力支持各專門委員會(huì)和界別活動(dòng)。

其次，我們將繼續(xù)大力支持政協(xié)工作，為政協(xié)順利開展好協(xié)商、監(jiān)督、視察、調(diào)研等各類履職活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供便利。充分尊重和保障政協(xié)委員的履職權(quán)利，認(rèn)真辦理委員提案，及時(shí)向委員通報(bào)情況，邀請委員列席旁聽相關(guān)會(huì)議，參與重要課題調(diào)研和重大決策咨詢，支持政協(xié)民主監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)，注重聽取吸納委員意見建議，建立完善跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

最后，政協(xié)履好職離不開一支能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。一方面，要把好委員入口關(guān)，完善委員推薦提名辦法和退出機(jī)制，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來。另一方面，要強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，用真情溫暖委員、用事業(yè)凝聚委員、用機(jī)制激勵(lì)委員、用舞臺(tái)成就委員，讓政協(xié)隊(duì)伍切實(shí)做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。最后，還要加強(qiáng)政協(xié)工作力量建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。（林儀）