如何釋放消費(fèi)潛力？聚焦促進(jìn)消費(fèi)20條政策舉措

新華社北京4月25日電 題：如何穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)？如何釋放消費(fèi)潛力？——聚焦促進(jìn)消費(fèi)20條政策舉措

新華社記者安蓓

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》。意見圍繞當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提出5方面20條政策舉措。

當(dāng)前如何穩(wěn)定消費(fèi)？中長期消費(fèi)如何挖潛？如何破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙？記者25日采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家。

以促消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤

消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。

一季度我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.4%。“當(dāng)前部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，意見一方面著眼長遠(yuǎn)，著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，為培育完整內(nèi)需體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐；另一方面聚焦當(dāng)前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)供給，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

在“穩(wěn)”“保”“新”上下大力氣

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。“穩(wěn)住市場主體，才能保就業(yè)、穩(wěn)收入，進(jìn)而才能穩(wěn)消費(fèi)。”郭麗巖說。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員李清彬認(rèn)為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實(shí)好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。

3月，我國社會消費(fèi)品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)一步承壓。“同時(shí)要看到，疫情對消費(fèi)的影響是階段性的。接下來，隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，消費(fèi)也將逐步回升，消費(fèi)長期向好的基本面沒有改變。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步將在“穩(wěn)”“保”“新”上下大力氣，努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

一是固“穩(wěn)”，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。落實(shí)好特困行業(yè)紓困扶持措施，支持各地結(jié)合實(shí)際依法出臺稅費(fèi)減免等措施，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)。將消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)債支持范圍，以投資帶消費(fèi)。

二是抓“保”，全力保障消費(fèi)供給。結(jié)合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。在精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。

三是強(qiáng)“新”，充分發(fā)揮適應(yīng)防疫需要的新型消費(fèi)優(yōu)勢?？茖W(xué)推廣無接觸交易服務(wù)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，培育壯大“智慧+”消費(fèi)，既提升居民消費(fèi)便利度，又助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)大眾化發(fā)展。

聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力

“我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷升級，特別是服務(wù)消費(fèi)等增長較快，要出臺更有效的措施激發(fā)超大規(guī)模市場蘊(yùn)含的潛力。”中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員匡賢明說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)個(gè)性化多元化和結(jié)構(gòu)升級趨勢，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和體制機(jī)制障礙，做好鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)、完善消費(fèi)發(fā)展支撐體系、以改革營造良好消費(fèi)環(huán)境等三方面工作。

加強(qiáng)商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)提質(zhì)升級，深入推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，支持新能源汽車加快發(fā)展，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村……一系列措施鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)；

積極建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度……完善支撐體系增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力；

推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)……以改革營造良好消費(fèi)環(huán)境。

“釋放消費(fèi)潛力是個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說，比如加快服務(wù)業(yè)市場開放、推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。