懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，這部專(zhuān)門(mén)立法“精準(zhǔn)出招”

新華社北京9月5日電 題：懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，這部專(zhuān)門(mén)立法“精準(zhǔn)出招”

新華社記者熊豐

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和財(cái)產(chǎn)安全，廣大人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。9月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法。這部法律如何為反詐工作提供法律支撐，懲治電詐如何實(shí)現(xiàn)源頭治理、綜合治理？全國(guó)人大常委會(huì)法工委5日邀請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受專(zhuān)題采訪。

構(gòu)筑反詐立法的“法網(wǎng)恢恢”——

“這部法律堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)踐需要，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，條文不多，但每一條內(nèi)容都力求精準(zhǔn)管用。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛(ài)立介紹，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在不到一年時(shí)間里，經(jīng)過(guò)三次審議出臺(tái)，可以說(shuō)是全國(guó)人大常委會(huì)“小切口”“小快靈”立法的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

王愛(ài)立表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法從人員鏈、信息鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等進(jìn)行全鏈條治理，從前端宣傳預(yù)防、中端監(jiān)測(cè)處置、后端懲治進(jìn)行全流程治理，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，對(duì)電詐分子規(guī)定了有效預(yù)防懲處措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉詐黑灰產(chǎn)行為。

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成打擊治理合力——

與傳統(tǒng)的詐騙相比，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用技術(shù)手段鉆管理上的漏洞，呈現(xiàn)組織化、鏈條化、精準(zhǔn)化等特征，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域協(xié)作犯罪。因此，非常有必要加強(qiáng)部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)，形成打擊治理合力。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對(duì)地方政府的屬地責(zé)任、主管部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任、政法部門(mén)的懲治責(zé)任、企業(yè)的防范責(zé)任、公民提高防范意識(shí)等作出全面規(guī)定，組合出拳，形成合力。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室處長(zhǎng)張義健說(shuō)。

與個(gè)人信息保護(hù)法銜接——

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中很多詐騙之所以成功，在于其掌握了實(shí)施詐騙相關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息。

張義健表示，針對(duì)此種情況，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法與個(gè)人信息保護(hù)法銜接，規(guī)定個(gè)人信息處理者要建立個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。特別是對(duì)與實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙密切相關(guān)的物流信息、交易信息、貸款信息、婚介信息等要予以重點(diǎn)保護(hù)。

此外，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)要對(duì)犯罪所利用的個(gè)人信息的來(lái)源進(jìn)行查證溯源，并依法予以追責(zé)。

加大宣傳教育，防范預(yù)警——

有針對(duì)性、精準(zhǔn)性的宣傳教育和防范預(yù)警是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法明確規(guī)定各級(jí)政府和部門(mén)的宣傳教育職責(zé)，要普及相關(guān)法律和知識(shí)，提高公眾的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。規(guī)定有關(guān)部門(mén)和基層組織，加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等重點(diǎn)易受害群體的宣傳教育。

此外，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定預(yù)警勸阻措施。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、企業(yè)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在被害人及時(shí)采取相應(yīng)勸阻措施。

打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙——

目前，境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比高，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也是打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在管轄方面，規(guī)定中國(guó)公民在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，境外的組織、個(gè)人針對(duì)中國(guó)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為針對(duì)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的，適用反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的規(guī)定。

對(duì)前往涉詐嚴(yán)重地區(qū)且出境活動(dòng)存在重大涉詐嫌疑的，或者因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過(guò)刑事處罰的，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法規(guī)定，可以根據(jù)情況采取出境限制措施。

“這一規(guī)定，是結(jié)合目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙跨境實(shí)施的突出特點(diǎn)和治理需要作出的有針對(duì)性的規(guī)定。”張義健表示，法律規(guī)定的條件是明確的，實(shí)踐中要注意精準(zhǔn)適用，依照有關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，結(jié)合具體情況對(duì)重大涉詐活動(dòng)嫌疑作出判斷和決定，同時(shí)對(duì)于前科人員也要結(jié)合犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要進(jìn)行判斷，決定是否限制出境?？傊辛Υ驌?、精準(zhǔn)打擊人員出境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。