石慧敏 林競(jìng)立：打造數(shù)字貿(mào)易新引擎

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。近年來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易也蓬勃興起，成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。我國(guó)要抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，打造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字技術(shù)重塑全球貿(mào)易

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。廣義上來(lái)看，數(shù)字貿(mào)易指商品和服務(wù)貿(mào)易中的數(shù)字交易，主要包含涉及消費(fèi)者、企業(yè)和政府的可數(shù)字化交付的貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易可以細(xì)分為：一是數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易，即通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成的貨物和服務(wù)貿(mào)易；二是數(shù)字交付貿(mào)易，即數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等。由此可見(jiàn)，數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之間的交集在于可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易。相對(duì)于一般的服務(wù)貿(mào)易，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，例如可數(shù)字化交付的金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。

過(guò)去30多年，信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展促進(jìn)了數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展。它降低了貿(mào)易成本，極大影響了商品、服務(wù)和信息的流通交換。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)的突飛猛進(jìn)更是重塑了全球貿(mào)易鏈，改變了貿(mào)易的形態(tài)，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，2022年全球可數(shù)字化交付服務(wù)的出口額為4.1萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。以可數(shù)字化交付服務(wù)的進(jìn)出口總金額計(jì)算，美國(guó)、愛(ài)爾蘭、英國(guó)、德國(guó)排前四名，我國(guó)居第五位。

我國(guó)數(shù)字貿(mào)易前景廣闊

我國(guó)自加入WTO以來(lái)，進(jìn)出口貨物貿(mào)易都取得了飛速增長(zhǎng)，常年居貨物貿(mào)易進(jìn)出口金額的世界首位。和傳統(tǒng)貿(mào)易相對(duì)比，2022年我國(guó)貨物出口金額占全球的13.95%，但可數(shù)字化交付服務(wù)的出口金額占全球的比例只有5.14%。由此可見(jiàn)，相比于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿τ写钊腴_(kāi)發(fā)。和數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相對(duì)比，2022年我國(guó)可數(shù)字化交付服務(wù)的進(jìn)出口總金額約為排在第一名的美國(guó)的1/3。在數(shù)字貿(mào)易的體量方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間還存在差距。

我國(guó)在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易方面具備一定的潛力。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展良好。一方面，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)目占據(jù)了全球的約1/4，這些企業(yè)主要來(lái)自金融科技與軟件服務(wù)等和數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的行業(yè)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海態(tài)勢(shì)良好，例如抖音、希音等贏得了大量海外年輕消費(fèi)者的喜愛(ài)。

隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，其必將在長(zhǎng)期里對(duì)未來(lái)的國(guó)際分工分配格局產(chǎn)生深刻影響。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易可以給我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)多方面的紅利，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易拓展了貿(mào)易主體的范圍，可以促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易參與門(mén)檻較高，企業(yè)需要付出大量的前期成本了解海外市場(chǎng)，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，因此參與國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)大多為大中型企業(yè)。數(shù)字貿(mào)易在線平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)使得我國(guó)更多的企業(yè)能夠直接面向全球市場(chǎng)，降低了中小型企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的前期成本，打開(kāi)了新的貿(mào)易空間。

第二，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易可以促使我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新的高度。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的過(guò)程也是我們向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，通過(guò)“邊貿(mào)易邊學(xué)習(xí)”的模式，我們能進(jìn)一步挖掘我國(guó)海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的貿(mào)易數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。因此，數(shù)字貿(mào)易作為新興的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈躍升意義重大。我國(guó)更應(yīng)該充分發(fā)揮所具備的發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提升數(shù)字化治理水平，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

第三，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易可以倒逼企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展可以增加競(jìng)爭(zhēng)，加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。生產(chǎn)力強(qiáng)的企業(yè)通過(guò)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，拓展了銷(xiāo)售渠道，使其更具有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)那些沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而帶動(dòng)所有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面的能力提升，孕育出多種新模式新業(yè)態(tài)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)整體的數(shù)字化水平。

抓住數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的歷史機(jī)遇

積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的討論和制定。近年來(lái)，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，但貿(mào)易保護(hù)主義更多發(fā)生在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域，這也提醒我國(guó)應(yīng)該更加提前介入和深入?yún)⑴c數(shù)字貿(mào)易。從全球來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易是新興產(chǎn)物，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建立尚處于探索階段。在未推出對(duì)全球具有普適性規(guī)則的背景下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)制定了TPP、TTIP、TISA三個(gè)超大型自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，用以維護(hù)成員國(guó)的自身優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的工作小組已經(jīng)成立。在WTO電子商務(wù)實(shí)施的議題中，我國(guó)也多次遞交“中國(guó)方案”。此外，我國(guó)已成功舉辦兩屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則設(shè)定的討論，有利于我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的早期階段掌握主動(dòng)性。

進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私的力度。相比實(shí)物有形產(chǎn)品，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)更加側(cè)重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴(lài)。目前而言，我國(guó)在為信息技術(shù)提供安全保障、給數(shù)據(jù)隱私設(shè)立保護(hù)措施等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及爭(zhēng)端解決、電子認(rèn)證等信息安全規(guī)范化領(lǐng)域的規(guī)則體系仍然不健全，在個(gè)人信息保護(hù)、私人部門(mén)參與及應(yīng)邀商業(yè)信息等規(guī)則上也處于較弱狀態(tài)。對(duì)數(shù)字貿(mào)易而言，因其可數(shù)字化交付的特征，對(duì)“安全性”和“隱私性”的保護(hù)要求都較高。因此，為了給我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)需要加快數(shù)據(jù)安全、隱私等方面的規(guī)則制定。

注重人力資本的培養(yǎng)。要重視培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域人才，優(yōu)化吸引全球人才的方案，做到全球引智。一方面，數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)所涵蓋的大多是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)人力資本的依賴(lài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易。為了配合我國(guó)未來(lái)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局，需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)數(shù)字人才后備軍的培養(yǎng)。這需要進(jìn)一步優(yōu)化教育系統(tǒng)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的人才。另一方面，我國(guó)在“全球引智”方面，還處于較弱的狀態(tài)。要積極爭(zhēng)取推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)入快速審查通道，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易人員跨境往來(lái)便利化，簡(jiǎn)化外國(guó)人來(lái)華審批流程等。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，本身就是推陳出新的過(guò)程，數(shù)字貿(mào)易品牌的創(chuàng)立、數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品的推出，都需要相關(guān)人才加持。完善相關(guān)人才政策，讓人才“留得住”，對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展大有裨益。

充分利用自貿(mào)區(qū)，作為數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理和政策評(píng)估的試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)區(qū)是我國(guó)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的先鋒，應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)，為推廣全國(guó)性的數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策提供參考。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以了解數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的瓶頸期和實(shí)際困難，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策措施。定期組織專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)商協(xié)會(huì)、第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)等，對(duì)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估和認(rèn)定，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，評(píng)估數(shù)字貿(mào)易扶持政策效果，確保數(shù)字貿(mào)易企業(yè)能成立、留得下、經(jīng)營(yíng)好。建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。這些措施有利于主管部門(mén)掌握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展客觀規(guī)律，能夠有效促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策的制定和完善。