行政處罰！北京通報(bào)打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局今天（10月22日）召開(kāi)新聞通氣會(huì)，聯(lián)合北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

據(jù)了解，今年以來(lái)，“職業(yè)閉店人”參與預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)閉店逃債、侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。“職業(yè)閉店人”一般通過(guò)線上或線下方式尋找目標(biāo)企業(yè)，評(píng)估企業(yè)負(fù)債情況，按照負(fù)債總額收取一定比例傭金，以私下協(xié)商、秘密協(xié)議等方式操作，利用《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的變更、減資、破產(chǎn)清算等程序，幫助面臨經(jīng)營(yíng)困境的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更法定代表人，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，以合法形式掩蓋非法目的。一些“職業(yè)閉店人”通常會(huì)在閉店前，以店慶等名義組織促銷(xiāo)吸引消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用，“職業(yè)閉店人”主導(dǎo)的閉店行為也導(dǎo)致員工薪資被拖欠、消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用無(wú)法退還，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊了社會(huì)信用體系，給人民群眾造成經(jīng)濟(jì)損失。

按照“堅(jiān)決打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為”的要求，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)付費(fèi)治理工作，在公安等部門(mén)支持下，通過(guò)健全事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中部門(mén)聯(lián)動(dòng)、事后打擊懲戒的工作機(jī)制，形成對(duì)閉店企業(yè)、“職業(yè)閉店人”、背債中介、背債人群體全鏈條高壓打擊，著力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

經(jīng)公安部門(mén)前期核查取證，發(fā)現(xiàn)存在北京小蕃茄教育咨詢(xún)有限公司（“藝術(shù)傘”）、北京木翼創(chuàng)想科技發(fā)展有限公司（“木藝藝術(shù)”）2家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌職業(yè)閉店。接到公安部門(mén)移轉(zhuǎn)線索后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立即對(duì)2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)65.58萬(wàn)元，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案，取得突破性進(jìn)展。

案件辦理情況：

案件一：“藝術(shù)傘”系列案件

經(jīng)查，北京超萊國(guó)際商務(wù)咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“超萊國(guó)際”）、四川順立杰企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四川順立杰”）、創(chuàng)企未來(lái)（北京）企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)企未來(lái)”）3家中介機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)不善的教培機(jī)構(gòu)“藝術(shù)傘”提供閉店服務(wù)。上述中介機(jī)構(gòu)通過(guò)招募“背債人”賈某作為“掛名”法定代表人、遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實(shí)，為“藝術(shù)傘”代辦取得公司變更登記。

上述行為經(jīng)查實(shí)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法作出行政處罰：

一是對(duì)閉店企業(yè)“藝術(shù)傘”構(gòu)成提交虛假登記材料取得公司變更登記（備案）的違法行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，罰款10萬(wàn)元。

二是對(duì)3家中介機(jī)構(gòu)為閉店企業(yè)提供收費(fèi)服務(wù)、提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)開(kāi)展代辦取得公司變更登記的違法行為進(jìn)行處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十一條第二款的規(guī)定，對(duì)“超萊國(guó)際”沒(méi)收違法所得9300元，頂格罰款10萬(wàn)元；對(duì)“四川順立杰”沒(méi)收違法所得1.88萬(wàn)元，頂格罰款10萬(wàn)元；對(duì)“創(chuàng)企未來(lái)”沒(méi)收違法所得700元，罰款2萬(wàn)元。

案件二：“木藝藝術(shù)”系列案件

經(jīng)查，韓某（個(gè)人）為經(jīng)營(yíng)不善的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“木藝藝術(shù)”提供閉店服務(wù)，通過(guò)招募張某作為“掛名”法人、股東、遞交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)，為“木藝藝術(shù)”代辦取得公司變更登記（備案）。

經(jīng)核查認(rèn)定后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法作出行政處罰：

一是對(duì)閉店企業(yè)“木藝藝術(shù)”遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實(shí)取得公司變更登記（備案）的違法行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，罰款18萬(wàn)元。

二是對(duì)韓某、張某遞交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)開(kāi)展代辦取得公司變更登記的違法行為進(jìn)行分別處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十一條第二款的規(guī)定，對(duì)韓某沒(méi)收違法所得6萬(wàn)元，罰款5萬(wàn)元；對(duì)張某沒(méi)收違法所得7000元，罰款1萬(wàn)元。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)同步撤銷(xiāo)了“藝術(shù)傘”“木藝藝術(shù)”虛假變更登記事項(xiàng)，將閉店鏈條中韓某、張某、賈某等9名自然人認(rèn)定為虛假登記直接責(zé)任人，自虛假市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局提示預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

一是要嚴(yán)格落實(shí)《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》，依法、合規(guī)發(fā)行預(yù)付卡；

二是應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)；

三是經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款，決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒(méi)有消費(fèi)的預(yù)付款余額。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局提醒廣大市民：在預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同或留存消費(fèi)憑據(jù)，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)，做到科學(xué)理性消費(fèi)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。（記者 王婧）