27地設攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟怎么回事？為什么要發(fā)展地攤經(jīng)濟

最近，地攤經(jīng)濟一詞徹底火了，相關微博話題閱讀量超6億，多地紛紛設攤販規(guī)范點來鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟。

多地設攤販規(guī)范點發(fā)展地攤經(jīng)濟

攤販經(jīng)濟是城市煙火氣的重要標志，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，至少已經(jīng)有上海、濟南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、陜西、遼寧、江西、甘肅、長春、杭州、長沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽、攀枝花、廣安、南充、資陽、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟。

民銀智庫宏觀區(qū)域研究團隊負責人應習文在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時指出，地攤經(jīng)濟歷來是我國城市經(jīng)濟中的“灰色地帶”，其存在具有一定的合理性，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時活躍市場，刺激經(jīng)濟發(fā)展。

首都經(jīng)貿大學城市經(jīng)濟與公共管理學院副教授張智新對中新經(jīng)緯客戶端表示，放開地攤經(jīng)濟發(fā)展，能滿足民眾消費需求，尤其是在疫情期間，地攤經(jīng)濟給民眾購物帶來便利，同時又增加了城市的煙火氣，也滿足了當前疫情防控要求。

首屆上海夜生活節(jié)6月6日啟動

6月3日，上海市政府新聞發(fā)布會透露，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié)。打造具有煙火氣、上海味、時尚潮、國際范的夜上海新形象。

此外，近日，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關于優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見》，上海將支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展。推進夜市經(jīng)濟發(fā)展，配合屬地政府和相關管理部門科學設置夜市，指導夜市落實管理主體、實施商戶自治。支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理。

濟南提出發(fā)展“小店經(jīng)濟”

6月2日，濟南市商務局局長劉艷秋在濟南市委市政府召開的新聞發(fā)布會上表示，濟南將合理釋放地攤經(jīng)濟，并通過提升夜間經(jīng)濟IP品牌、培育夜間經(jīng)濟主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟特色活動、打造夜間經(jīng)濟文化品牌等，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進消費轉型升級，增加就業(yè)崗位。

濟南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟”，優(yōu)化“小店”準入流程，縮短審批時限，引導各類業(yè)態(tài)延長營業(yè)時間；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，增加消費者逗留時間；適度允許商家制作個性化店招、店牌、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業(yè)機會。

南寧明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰

6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室印發(fā)《關于做好占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販等服務工作的指導意見》，《意見》自2日起施行，有效期至今年12月31日。

《意見》明確，為保障經(jīng)濟，允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時攤點攤區(qū)，引導自產(chǎn)自銷農戶、流動攤販規(guī)范經(jīng)營；鼓勵利用小區(qū)內外閑置區(qū)域，設置臨時攤區(qū)，有條件的地方可設置占道早市夜市?！兑庖姟愤€明確，對企業(yè)和經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成輕微違反城市管理相關法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對在允許的區(qū)域開展占道經(jīng)營的經(jīng)營者以及流動攤販，原則上不收取攤位費、攤租等費用。

鄭州各地布局夜經(jīng)濟集聚示范區(qū)

6月2日，鄭州下發(fā)《關于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進一步做好為民造福工作的意見》，其中提到，每個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個“夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健”夜經(jīng)濟集聚示范區(qū)，舉辦1~3項夜間經(jīng)濟主題活動。開展縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟活動評選，市財政對前三名分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

另外，鄭州各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點，落實管理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業(yè)態(tài)、定費用、定管理的原則，設立市集和特色跳蚤市場。

南京新增1410個臨時外擺攤點

5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務管理工作的指導意見》，要求臨時外擺的區(qū)域應設置明顯標志、擺攤攤位須編號，同時公示經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、安全提示，現(xiàn)場也要做好垃圾分類收集。

在現(xiàn)有3400個臨時攤點基礎上，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個臨時外擺攤點。此次開放設置臨時性外擺攤點的區(qū)域、規(guī)模、時間段，都需要經(jīng)過各區(qū)城管部門審核。占道經(jīng)營、無證流動攤點等違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅決查處。

成都謀劃更精細的地攤政策2.0版本

3月14日，成都印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許允許設置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經(jīng)營。截至5月28日，成都市設置臨時占道攤點、攤區(qū)2230個，允許臨時越門經(jīng)營點位17147個，允許流動商販經(jīng)營點20130個，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上。

成都市城市管理委員會透露，成都正謀劃更加精細精準的政策2.0版本，實現(xiàn)占道經(jīng)營規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍、市井氣息更加濃厚有機統(tǒng)一。

合肥攤點設置分為“禁止區(qū)”和“疏導區(qū)”

合肥攤點的設置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機關辦公區(qū)周邊、校園出入口100米范圍內，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準設置攤點地區(qū)。除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會劃定后向社會公布，并按照標準進行規(guī)范設置管理。

在“疏導區(qū)”設有37個攤群點，給市民群眾提供方便。除了37個臨時界定攤群點外，當前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時性便民攤點，主要包括西瓜臨時銷售點、早餐車、書報亭等。

廈門自2019年就試行“攤規(guī)點”

自去年6月開始試行“攤規(guī)點”至今，廈門市已經(jīng)建成各類“攤規(guī)點”共50處，提供攤位1150個。這些“攤規(guī)點”除了經(jīng)營戶自治外，城管執(zhí)法部門也聯(lián)合相關責任單位，做好攤規(guī)點的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

廈門市城管執(zhí)法局表示，將進一步與相關部門溝通協(xié)調，充分利用空閑場地、車少路段、沙灘等，采取限時經(jīng)營的方式，建立跳蚤市場、美食一條街、水果市場等，將更多的流動攤販納入到有序管理中。

陜西省級層面首次提出關于占道經(jīng)營的“四允許”

5月27日，陜西省下發(fā)通知，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營”。這是陜西省級層面第一次提出關于占道經(jīng)營的“四允許”。

同時，西安今年計劃設置100處蔬菜早市、100處夜市燒烤集中經(jīng)營區(qū)和100處食品攤販臨時攤群點。

地攤經(jīng)濟相關話題成熱搜專業(yè)戶

連日來，#地攤經(jīng)濟# #城管打電話喊商販去擺攤# #地攤車#等微博話題紛紛登上熱搜，截至6月3日23時30分，#地攤經(jīng)濟#微博話題閱讀量更是超6.3億，討論超10萬條。

地攤經(jīng)濟火遍大江南北，紅遍網(wǎng)絡。網(wǎng)友紛紛表示：“建議每個城市都給小攤留些位置，不是偷摸擺攤而是文明出攤，既不影響交通和環(huán)境，還能增加收入。” “地攤、夜市、好有煙火氣，喜歡。”“地攤真的方便實惠且讓社區(qū)有生活氣息。”

同時網(wǎng)友也紛紛給地攤經(jīng)濟發(fā)展支招：“保持衛(wèi)生、專屬區(qū)域、食品安全的底線也要堅守。”“允許擺攤，但不能亂擺，建立新型和諧共贏的地攤經(jīng)濟秩序。”“千萬別矯枉過正，千萬不要一刀切。”

專家：放開地攤經(jīng)濟不等于放開責任

地攤經(jīng)濟在發(fā)展過程中難免引發(fā)一些城市管理難題，如衛(wèi)生與污染，交通阻塞、噪音擾民、商品質量安全無保障、社會治安和偷稅漏稅問題。

應習文建議借此機會一舉解決長期存在的規(guī)范地攤經(jīng)濟問題。一是對地攤經(jīng)濟的從業(yè)者，進行登記管理。二是限定經(jīng)營的空間和時間，避免影響交通。三是加強對衛(wèi)生污染的治理，建立防疫應急管理制度。四是設置服務質量監(jiān)督機制，保障消費者權益。五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率，如網(wǎng)上申請、登記、報稅等。

張智新表示，放開地攤經(jīng)濟不等于放開責任，不等于放棄法律，針對食品安全、環(huán)境污染等關系民眾切身利益方面，城市執(zhí)法部門要做到有舉報必調查，違法必究、執(zhí)法必嚴。但同時要避免出現(xiàn)矯枉過正、一刀切的情況。