盜挖屢禁不止 這幫黑心賊對黑土地下黑手

新華社哈爾濱4月1日電 題：這幫黑心賊對黑土地下黑手了！——黑龍江五常破壞盜挖黑土地案件追蹤

新華社記者李建平、楊思琪、馬知遙

正值東北備春耕時節(jié)，位于世界著名黑土帶上的黑龍江省五常市近日發(fā)生盜采泥炭資源、破壞耕地案件。當?shù)?萬多平方米黑土被盜挖，公安機關已拘捕4名犯罪嫌疑人。新華社記者趕赴當?shù)卣归_調查。

租賃耕地“采礦式”盜挖 9萬多平方米黑土地遭破壞

３月29日，記者驅車來到五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，遠遠看到路旁耕地上一座座黑土堆成的連綿小山。

當?shù)卮迕窠榻B，這些黑土被當?shù)厝朔Q為“垡子土”，一般位于耕地邊緣、山腳下的位置，富含樹根、草根等腐殖質。今年2月以來，有人用大型挖掘設備從地里挖土，放在這里晾曬、風干。采挖現(xiàn)場暴露著深度為半米至1米不等的多個大坑。

福太村四間房屯村民王甫元說，春節(jié)過后，有人以改良土地的名義，與村民協(xié)商承包土地，隨后開始用大型機械挖土，每天有十多輛大車在這里運土，持續(xù)半個多月，也沒人管。

記者了解到，這些被承包的土地分為兩種，一種是被直接取土的土地，租金為每年每畝6000元至7000元；另一種是被當作晾曬儲存場的土地，租金每年每畝900元至1100元不等。

福太村亮甸子屯村民劉合高說，前不久他將家里7畝耕地以每畝900元的價格外包出去，被用作晾曬儲存黑土的場地，共收到6300元土地租金。“現(xiàn)在地里田壟都被破壞了，要是種地得先整地。”

焦恒來、劉合高等當?shù)卮迕裾f，被挖的耕地位置較為偏遠，由于土地含水量大，車和人容易陷進去，耕作費時費力，產(chǎn)量和收入都不高，不如把土地承包出去，賺錢多，還省心。“他們說可以改良耕地，俺們就信了。”

倒賣黑土存黑產(chǎn)鏈條

案件發(fā)生后，哈爾濱市公安局聯(lián)合五常市委、市政府立即開展偵辦工作。調查結果顯示，沙河子鎮(zhèn)福太村非法開采現(xiàn)場有兩個土坑，開采深度為0.6米至1米不等。

五常市副市長張振東介紹，經(jīng)專業(yè)機構檢測，采挖物為泥炭，屬于礦產(chǎn)資源，以一立方米20.85元的市場價格計算，涉案金額達36萬元。

五常市公安局副局長閆子武說，經(jīng)查，此案系吉林省梨樹縣林海鎮(zhèn)人王劍為首的非法開采草炭土犯罪團伙，以改造土地為名，企圖在涉案農田內挖掘草炭土后銷售牟利。目前，公安機關已將王劍等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。

中國水土保持學會生態(tài)修復專業(yè)委員會副主任委員、東北林業(yè)大學水土保持與荒漠化防治學科建設負責人陳祥偉介紹，黑土是指擁有黑色或暗黑色腐殖質表土層的土地，要形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時間。東北地區(qū)是我國主要黑土分布區(qū)，也是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

然而這一珍貴資源正遭遇人為破壞。記者調查了解，盜賣黑土案件存在于東北多個地方，有漸成產(chǎn)業(yè)之勢，多被用于育秧苗、花草種植、城市綠化等。

記者在淘寶等電商平臺發(fā)現(xiàn)，不少商家售賣標記為“草炭土”“東北天然有機黑土”的商品，發(fā)貨地址包括東北三省多個地市。名為“龍江黑土地”的淘寶店正在售賣東北黑土，稱“土質疏松、營養(yǎng)豐富，富含有機質，來自寒地不生蟲”，店主聲稱這些黑土產(chǎn)地為哈爾濱。

在愛采購網(wǎng)站上，一個名為“遼寧川谷農業(yè)科技有限公司”的商家正在銷售“東北泥炭土”“育苗基質”“草炭土”等商品，其中標稱為“東北優(yōu)質泥炭煙草育苗土”的商品，標價為每袋5.8元，起訂量為2500袋。

黑龍江省一家綠化公司工作人員透露，城市綠化對于黑土需求較大，利用黑土種植綠化樹、草成活率會提高。記者了解到，盜賣黑土是暴利行業(yè)，挖采成本低，個別不法分子會利用晚上監(jiān)管薄弱去濕地、農田等盜挖，一晚上能掙十幾萬元。

在中國裁判文書網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)不少與“黑土”“草炭土”相關案件。如，吉林省大安市人潘某某等以非法占有為目的，在嫩江行洪區(qū)內盜竊黑土4438.3立方米，數(shù)額巨大，構成盜竊罪。

加快立法嚴格監(jiān)管 保護“耕地中的大熊貓”

受訪人士認為，被盜賣的黑土產(chǎn)業(yè)鏈暴露出黑土地保護工作思想認識有差距、監(jiān)管不到位、法律不健全等問題，應以此為契機，多舉措加大黑土地保護力度，壓實黑土地保護責任。

——加快完善黑土地保護法律法規(guī)，做到依法管土。五常市農業(yè)農村局副局長王汝壯等業(yè)內人士說，目前國家層面尚未出臺黑土地保護法律法規(guī)，《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規(guī)，提到禁止在耕地中挖礦、取土，但缺乏相應處罰細則，從職責、執(zhí)法等角度看，權威性、強制性、約束力不夠，影響黑土地保護工作。

目前，吉林省已出臺黑土地保護條例，2018年7月1日起實施。受訪人士建議，加快完善黑土地保護法律法規(guī)，細化黑土地質量保護標準，嚴格規(guī)范土地利用和耕地質量保護行為，做到依法管土、依法護土。據(jù)黑龍江省人大常委會有關人士介紹，近年來有多位人大代表提出為黑土地保護立法，相關單位已有立法意向。

——增強黑土地保護意識，形成保護合力。五常市自然資源局副局長宋延輝等人建議，各級政府要充分認識到黑土地保護的重要性，本著合理規(guī)劃、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結合、突出重點、綜合施策、數(shù)量與質量并重原則，在多個層級建立黑土地保護專門機構或協(xié)同機制。

同時，可發(fā)揮政府耕地保護目標責任考核“指揮棒”作用，形成自然資源、農業(yè)、水利等有關部門齊抓共管局面。目前，五常市政府正組織對被采挖破壞耕地開展復耕工作。

——線上線下同步監(jiān)管，嚴厲打擊黑土售賣行為。受訪人士建議，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅決制止黑土售賣，創(chuàng)新技術手段，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管，提高違法成本。

此外，應加大黑土地保護宣傳教育力度，引導、鼓勵社會各界積極參與黑土地保護工作，共同守護“耕地中的大熊貓”。