四川不能自家殺年豬了？官方回應(yīng) 四川為什么不能自家殺年豬了

“就這樣吧。”近日，巴中市通江縣泥溪鎮(zhèn)大柏樹村屠宰戶楊波，封存了自家的殺豬刀。

數(shù)百公里之外，等不到屠宰生豬定點(diǎn)屠宰許可證的徐忠云，也開始遣返員工。徐忠云的身份，是涼山州金陽縣生豬屠宰場法人。

8月，新修訂的《生豬屠宰管理條例》正式實施，這也被認(rèn)為是史上“最嚴(yán)”的生豬屠宰條例：明確了建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）信用檔案，并明確進(jìn)入市場流通的豬肉必須在證件齊全的定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)完成屠宰。而楊波和徐中云的屠宰場點(diǎn)，均未能取得全部證件。

業(yè)內(nèi)人士看來，這無疑是對小型屠宰場點(diǎn)命運(yùn)的“最后裁決”。實際上，結(jié)合疫情防控和環(huán)保要求等，目前四川開門營業(yè)的生豬屠宰點(diǎn)僅780余個，比2014年前后減少了四分之三。如此大規(guī)模的壓縮，不僅對生豬第一大省——四川的屠宰產(chǎn)業(yè)格局影響深遠(yuǎn)，也可能對群眾的飲食習(xí)慣產(chǎn)生影響。

壓減小型屠宰場點(diǎn)的背景是什么？“我們還能不能殺年豬自己吃？”“還能不能殺豬到場鎮(zhèn)上賣？”《條例》實施后，2個多月來，不少網(wǎng)友通過四川日報全媒體問政四川平臺和民情熱線（028-86968696）發(fā)出疑問，記者就此進(jìn)行了采訪。

年豬還能不能殺？

“我們還能不能殺年豬自己吃？”“還能不能殺豬到場鎮(zhèn)上賣？”“年豬宴還能搞嗎？”……這是《條例》實施后，“前屠戶”們和一些群眾最大的疑惑。

“前屠戶”楊波說，離自家村莊最近的定點(diǎn)屠宰場，遠(yuǎn)在上百公里外的通江縣城。只有在那里，養(yǎng)殖戶們才能完成檢驗檢疫和屠宰。也正是因為距離遠(yuǎn)，不少周邊村社的鄉(xiāng)親在遇到紅白喜事殺豬或者殺年豬時，仍然請楊波操刀——他自小跟著父親殺豬，練就了一身手藝，“往年殺的年豬吃不完，還能在周邊去賣。”

年豬宴還能繼續(xù)辦嗎？

同樣困惑的，還有蒼溪縣農(nóng)家樂業(yè)主趙元。往年，殺年豬和舉辦年豬宴、年豬節(jié)，是他家農(nóng)家樂創(chuàng)收來源之一。趙元說，自己在2018年和2017年的春節(jié)，最多時候一天殺過五頭年豬，能置辦上百桌宴席。眼下《條例》的實施，讓這項創(chuàng)收活動前景變得撲朔迷離。

那么，殺年豬、年豬宴等還能繼續(xù)嗎？

“這的確是灰色地帶。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《條例》，群眾或養(yǎng)殖戶的自養(yǎng)自食不受限制。

四川省畜牧業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，從《條例》來看，殺年豬用于自己食用合乎相關(guān)規(guī)定。但如要上市銷售的豬肉或相關(guān)制品（含菜肴），銷售方必須到定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)完成檢驗檢疫和屠宰才能進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。照此規(guī)定，年豬宴舉行之前，農(nóng)家樂等業(yè)主應(yīng)將生豬送至指定屠宰場點(diǎn)檢驗檢疫或完成屠宰。

賣豬殺豬吃肉成本提升怎么辦？

不過，相較于殺年豬面臨著取消，村民們賣豬殺豬吃肉成本增加所波及的范圍更廣。

“太遠(yuǎn)了，我們不想去（收）。”近日，達(dá)州萬源市豬販劉立本謝絕了幾位養(yǎng)殖戶和肉販子的邀請。在國慶節(jié)前后的消費(fèi)旺季，劉立本不愿意“接單”的原因很簡單：對方所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離有資質(zhì)的屠宰點(diǎn)太遠(yuǎn)，往返的成本太高，“跑一趟好幾個小時，掙得還不多，不如就做縣城這一塊的生意。”

有多高？

楊波給出的數(shù)據(jù)更為直白：此前，運(yùn)到場鎮(zhèn)上屠宰便可就地銷售，兩頭豬的運(yùn)費(fèi)最多50元。但眼下運(yùn)到縣城附近的定點(diǎn)屠宰場，運(yùn)費(fèi)則要300元，“到最后，還是要買肉的老百姓自己分?jǐn)偂?rdquo;楊波介紹，眼下附近場鎮(zhèn)的肉價，每斤高于縣城及縣城臨近場鎮(zhèn)1-2元。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型屠宰點(diǎn)被取消了，誰來填補(bǔ)這個空白？提升的屠宰成本如何控制？記者采訪中，不少基層群眾和業(yè)內(nèi)人士都有這樣的疑惑。

重建新的農(nóng)村屠宰網(wǎng)點(diǎn)，能否引導(dǎo)鼓勵巨頭企業(yè)“下鄉(xiāng)殺豬”？

“這其實是一次行業(yè)轉(zhuǎn)型，希望和出路應(yīng)該在規(guī)模企業(yè)上。”談到眼下群眾所反映出的困惑，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李學(xué)偉給出了自己的看法。

這并非無的放矢——今年以來，在越發(fā)嚴(yán)格的管理制度下，小型屠宰場點(diǎn)不斷退出之際，大型企業(yè)開始大舉進(jìn)場。

今年，四川德康農(nóng)牧食品集團(tuán)股份有限公司在宜賓市、眉山市分別計劃布局年屠宰能力300萬頭、200萬頭。而另一家上市公司龍大肉食品股份有限公司表示，公司與成都佳享食品有限公司攜手，在成都蒲江縣布局生豬屠宰產(chǎn)能。

實力相對雄厚的大型屠宰企業(yè)，成了重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬和豬肉屠宰銷售網(wǎng)點(diǎn)的希望。

業(yè)內(nèi)看來，除開擁有“不受限制”的運(yùn)營資質(zhì)外，大企業(yè)可以通過布局連鎖銷售、下沉冷藏庫點(diǎn)等形式，附帶配套生豬收儲、屠宰網(wǎng)點(diǎn)。而與傳統(tǒng)的小屠宰場比，這些網(wǎng)點(diǎn)最大的特征將是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。“當(dāng)然，也要精心選址，以降低運(yùn)行維護(hù)的成本。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李學(xué)偉介紹，只要區(qū)域內(nèi)的潛在消費(fèi)者能夠達(dá)到一定數(shù)量，大企業(yè)自然就有布局的動力。只是，這還需要跨越規(guī)劃缺位、驅(qū)動政策不足等門檻。

“我們是想把觸角向下延伸，但不知道布局在哪里好。”川內(nèi)某大型屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡快依據(jù)養(yǎng)殖產(chǎn)能和居民點(diǎn)分布，合理規(guī)劃生豬收儲屠宰和豬肉銷售網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)布局提供依據(jù)。

此外，不少企業(yè)則提到：與大中城市相比，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰和豬肉銷售網(wǎng)點(diǎn)，利潤空間不大。在沒有對應(yīng)的獎補(bǔ)政策前提下，大型企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)軍的意愿并不高。

目前四川正在梳理現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)位布局

對此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前四川正在梳理現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)位布局，力求盡可能找出屠宰點(diǎn)位覆蓋的盲區(qū)和邊遠(yuǎn)區(qū)域，進(jìn)而編制解決方案。而至于是否鼓勵巨頭企業(yè)“下鄉(xiāng)殺豬”，前述負(fù)責(zé)人表示，將會根據(jù)相關(guān)情況演變而定，政策還在擬定中。

新聞多一點(diǎn)

四川屠宰點(diǎn)大規(guī)模壓減的背后故事

“其實大家心里應(yīng)該有準(zhǔn)備，因為整個過程持續(xù)七年多了。”四川省畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員朱磊介紹，過去多年，從中央到省上，一直在壓減小型屠宰點(diǎn)的數(shù)量。

從2014年起，四川開始對屠宰點(diǎn)清理整頓、整合重組。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，這一年，四川尚有在冊生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)2816家。

“主要出發(fā)點(diǎn)是保障衛(wèi)生水平和豬肉產(chǎn)品安全。”巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師茍斌才回憶，村鎮(zhèn)一級的屠宰場點(diǎn)規(guī)模普遍偏小、衛(wèi)生和檢驗檢疫等設(shè)施投入有限，因此整改的方向就是對小型定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)和私自宰殺場點(diǎn)的取締退出。

2016年起，這樣的清理整頓和整合重組，并先后加入了環(huán)保和疫情防控兩個元素。

“過去殺了豬，都是拿著自來水管沖一遍地。”資陽市安岳縣屠宰戶周大杰回憶，2016年前后的省級和中央環(huán)保督察中，自家的屠宰點(diǎn)因為無法解決污水處理問題而關(guān)門。2016年，全省累計取締關(guān)閉不合格屠宰點(diǎn)1160個，取締關(guān)閉率達(dá)39%。

非洲豬瘟疫情傳入，則給了剩下一部分小型屠宰場點(diǎn)最后一擊。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長李宗林說，感染非洲豬瘟后，生豬的致死率為100%，應(yīng)對當(dāng)年的非洲豬瘟疫情，強(qiáng)化生豬屠宰點(diǎn)的管控勢在必行。

與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將四川列為全國壓減小型生豬屠宰場點(diǎn)的15個重點(diǎn)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）之一，并派出專家組來川逐縣開展復(fù)核小型屠宰場點(diǎn)退出情況。

結(jié)合疫情防控要求等，四川于去年再壓減小型屠宰點(diǎn)180余個，目前全省開門營業(yè)的生豬屠宰點(diǎn)還有780余個，比2014年前后減少了四分之三。

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修訂后的《生豬屠宰管理條例》體現(xiàn)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求

修訂后的《生豬屠宰管理條例》于今年8月1日起施行。7月23日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上公布，此次條例修訂體現(xiàn)了“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，施行以后能更有效保障“舌尖上的安全”。

條例此次修訂體現(xiàn)了“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，在五大制度方面有所體現(xiàn)：一是生豬進(jìn)廠查驗制度；二是屠宰全過程的質(zhì)量管理制度；三是生豬產(chǎn)品的出廠記錄制度；四是問題生豬產(chǎn)品的召回制度；五是風(fēng)險監(jiān)測制度。

你家殺年豬嗎？