高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)量質(zhì)齊增（“十四五”，我們這樣開(kāi)局起步）

黃河岸畔，沃野千里。“根扎得深、穗長(zhǎng)得壯、籽抱得緊，玉米畝產(chǎn)有1800多斤。”山東省齊河縣華店鎮(zhèn)后拐村種糧大戶趙金城算起賬，“120多畝地，小麥加玉米，一季千斤、兩季噸糧。”田成方、路相通、渠相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是糧食豐收的底氣。

農(nóng)田質(zhì)量是糧食安全的根基。習(xí)近平總書(shū)記指出，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

日前發(fā)布的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》提出，到2025年我國(guó)累計(jì)建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2035年，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

1—9月，全國(guó)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6517萬(wàn)畝，為“十四五”開(kāi)局之年糧食豐收提供穩(wěn)定支撐。

——增投入、強(qiáng)機(jī)制，建設(shè)再提速。

“不到一年時(shí)間，田里大變樣。”江蘇省徐州市銅山區(qū)種糧大戶王士濤感慨，“過(guò)去渠道堵塞、設(shè)備老化。如今從源頭到地頭，渠道、泵站、管網(wǎng)一應(yīng)俱全，1400多畝地澆得更及時(shí)，種地底氣足足的。”

全力落實(shí)投資，加速建設(shè)。2021年，徐州在保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入1750元的基礎(chǔ)上，每縣再安排不少于3500萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)工程。截至去年年底，徐州已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田661.4萬(wàn)畝，占全市耕地面積的72%。

投入機(jī)制不斷創(chuàng)新。在山東，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入涉農(nóng)資金整合的約束性任務(wù)，省級(jí)財(cái)政資金占地方配套資金80%以上。在湖南，財(cái)政按每畝600元以上安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算，今年撬動(dòng)金融資本、地方債券和社會(huì)資本投入將超9億元。

在中央投入方面，資金整合力度不斷加大，多元投入格局逐漸完善。2021年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排220億元，中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排787.82億元，同時(shí)推動(dòng)地方通過(guò)一般公共預(yù)算、一般債券、土地出讓收益等多元化渠道安排88億元，支持全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。

——建良田、配良技，質(zhì)量穩(wěn)提升。

“田好了，咱的農(nóng)技農(nóng)藝也得跟上趟！”在河北省邯鄲市成安縣，向紅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)曹臣良的種地方式不斷升級(jí)。

耕地提質(zhì)量，種地方式跟著升級(jí)。曹臣良細(xì)數(shù)變化：泥土路變成砂石路，大農(nóng)機(jī)開(kāi)進(jìn)田里，1700多畝玉米十來(lái)天就能收完……綜合一算，每畝玉米產(chǎn)量1000多斤，成本節(jié)省上百元。在邯鄲，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民澆地平均節(jié)水15%、節(jié)電30%，畝均提升產(chǎn)能150斤以上。

良田配良技，增糧又增效。湖南在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)田等建設(shè)；寧夏推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、高效節(jié)水灌溉、梯田化旱作農(nóng)田建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資將逐步達(dá)到3000元左右，明確田、土、水、路、林、電、技、管建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)集水、土、氣、生態(tài)條件于一體的系統(tǒng)工程，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水平。

——有人護(hù)、有人修，建好更管好。

“哪段路容易破損，哪段渠道常堵塞，哪塊低洼地總積水，我都記在心里。農(nóng)田管好了，農(nóng)民才能長(zhǎng)受益。”江西省安?？h嚴(yán)田鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賀更清說(shuō)。安福縣明確縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，每1000畝左右安排1名管護(hù)人員，確保建好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有人管護(hù)、有人監(jiān)督、有人維修。

三分建、七分管。各地探索“有人員、有資金、有制度”的管護(hù)體制。河南省尉氏縣依托種糧大戶、專業(yè)合作社等，成立820家管護(hù)組織，縣財(cái)政每年預(yù)算安排400多萬(wàn)元，主要用于機(jī)井、水泥路等維修。山東省德州市創(chuàng)新農(nóng)田托管模式、聊城市積極推行井長(zhǎng)制管理，各地農(nóng)田管護(hù)成效顯著。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，為糧食豐收夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%—20%，畝均節(jié)本增效約500元。到2030年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝，能穩(wěn)定1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月14日 01 版）