銀保監(jiān)會：深化金融領(lǐng)域反腐 大力弘揚新風正氣

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李欽振

8月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，強調(diào)“一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險”。中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好金融反腐重要指示批示精神，將“三不”一體推進作為深化金融領(lǐng)域反腐、防控金融風險和構(gòu)建系統(tǒng)良好政治生態(tài)的重要舉措，將其落實到正風肅紀反腐各方面，一體謀劃、統(tǒng)籌推進、貫通協(xié)同，不斷增強反腐敗工作主動性、系統(tǒng)性、實效性。

與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查99人，涉案金額73.36億元

重懲治強化紀法震懾

辦案是最有力、最嚴格的監(jiān)督，辦案沒力度，監(jiān)督就“不長牙”、就是“紙老虎”。黨的十九大以來，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組立案93件，是黨的十八大后5年間原銀監(jiān)會、保監(jiān)會兩個紀檢組立案總數(shù)的近3倍；其中，運用“第三、第四種形態(tài)”處理136人次，是原兩個紀檢組黨的十八大后5年間處理人數(shù)的6.5倍。

對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。聚焦重大金融風險、監(jiān)管失職失守背后的腐敗問題，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組緊盯銀保監(jiān)會機關(guān)、資產(chǎn)管理公司以及北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子。在中央紀委國家監(jiān)委指導下，駐會紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“室組地”機制優(yōu)勢，查辦了廣西銀保監(jiān)局原黨委副書記趙汝林，福建銀保監(jiān)局原黨委書記、局長亓新政，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長薛紀寧，東方公司原黨委委員、副總裁胡小鋼等嚴重違紀違法案。黨的十九大以來，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合開展審查調(diào)查99人，涉案金額73.36億元。

強化不敢腐的震懾，還需加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。圍繞銀保監(jiān)系統(tǒng)決策權(quán)、審批權(quán)、選擇權(quán)、處罰權(quán)等，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組緊盯監(jiān)管權(quán)力運行軌跡，深挖細查山西銀保監(jiān)局行政執(zhí)法中的系列違規(guī)違紀問題，對4名局黨委班子成員進行立案調(diào)查；嚴肅查處新疆銀保監(jiān)局違規(guī)審批農(nóng)村中小金融機構(gòu)設(shè)立異地分支機構(gòu)問題，對10人進行問責；嚴肅查處深圳銀保監(jiān)局違規(guī)審批村鎮(zhèn)銀行跨區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)問題，對8人進行問責。

在此基礎(chǔ)上，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組將“三不”一體理念貫穿于正風肅紀反腐全過程，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。黨的十九大以來，全系統(tǒng)查處違反中央八項規(guī)定精神問題132件，紀律處分144人次，組織處理86人次。嚴肅查處湖北銀保監(jiān)局由轄內(nèi)金融機構(gòu)出資組織“健步走”活動、遼寧銀保監(jiān)局副局長齊士義帶隊到金融機構(gòu)內(nèi)部食堂接受吃請等典型案件，形成有力震懾，持續(xù)釋放越往后監(jiān)督執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

協(xié)助黨委深化廉政風險排查防控

嚴約束規(guī)范權(quán)力運行

紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，要將踐行“兩個維護”作為根本任務(wù)。駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于賴小民案件、包商銀行重大風險事件等重要批示精神，督促銀保監(jiān)會黨委深刻反思管黨治黨不力、行業(yè)監(jiān)管不嚴、監(jiān)管職責定位不準及監(jiān)管方法手段不強等問題。聚焦黨中央決策部署落地見效情況，督促協(xié)助銀保監(jiān)會黨委連續(xù)兩年開展金融系統(tǒng)支持復工復產(chǎn)、助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅專項督查、經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展抽查督促；督促銀保監(jiān)會管理單位切實履行中央關(guān)于降費讓利的要求，2019年以來，共降費讓利30.35億元。

堅持把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組注重抓早抓小“治未病”，緊盯中央八項規(guī)定精神落實和作風建設(shè)情況，通過在重要節(jié)日節(jié)點前印發(fā)專項通知、刊發(fā)廉政微刊和問題線索日報制度等，從細微處著手發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，在萌芽階段將其斬斷。緊盯內(nèi)部管理情況，把日常監(jiān)督的范圍拓展到黨委決策、業(yè)務(wù)監(jiān)管、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)等各方面，特別是加強對人財物管理情況的監(jiān)督。督促銀保監(jiān)會黨委對個人投融資行為開展深度摸排，組織處理84人，黨紀政務(wù)處分2人，移送司法機關(guān)1人。

派駐機構(gòu)的重要職責之一，是協(xié)助駐在部門黨委落實主體責任，寓支持于監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范正確行使。駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組督促協(xié)助銀保監(jiān)會黨委深化廉政風險排查防控“學、用、督、改”，通過常態(tài)化“學”、經(jīng)常性“用”廉政風險排查防控成果，以及以“督”促落實、以“改”促完善廉政風險排查防控工作，有力強化廉政風險源頭防控，有效壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。督促協(xié)助銀保監(jiān)會黨委制定在監(jiān)管履職中嚴格實行公私分開、系統(tǒng)工作人員個人投融資行為若干規(guī)定等一批管理制度，并開展清理排查處置，彌補履職風險漏洞。督促協(xié)助銀保監(jiān)會黨委規(guī)范系統(tǒng)領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，切實規(guī)范和制約權(quán)力運行。

立足當前加強警示，著眼長遠涵養(yǎng)正氣

重教育夯實思想堤壩

“正氣存內(nèi)，邪不可干”。為切實增強黨員干部、監(jiān)察對象不想腐的自覺，駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組既立足當前金融系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)高發(fā)實際加強警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，又著眼長遠探索清廉文化建設(shè)，涵養(yǎng)新風正氣。

糾建并舉，加強反面警示教育和正向激勵引導。駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組針對包商銀行系列監(jiān)管腐敗案件，在全系統(tǒng)開展了為期半年的專題警示教育，推動系統(tǒng)干部以案為鑒、汲取教訓。針對近年來發(fā)生的系列系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件，拍攝警示教育片《穿透》（一）和（二），印發(fā)20多起典型案件通報和13名涉案人員的懺悔錄，展現(xiàn)腐敗分子的慘痛教訓和心底悔恨，引導系統(tǒng)干部引以為戒、警鐘長鳴。同時，大力弘揚新風正氣，今年以來對系統(tǒng)內(nèi)12個拒絕“微腐敗”先進典型事例通報表揚，充分發(fā)揮示范帶頭作用，營造風清氣正良好氛圍。

注重文化治本，多措并舉推進清廉金融文化建設(shè)。截至目前，銀保監(jiān)系統(tǒng)已初步形成“監(jiān)管引領(lǐng)、協(xié)會搭臺、機構(gòu)推進、高校聯(lián)動、社會共建”的清廉金融文化建設(shè)模式，銀行業(yè)保險業(yè)崇廉尚潔氛圍逐漸濃厚，金融反腐內(nèi)生動力持續(xù)提升。北京銀保監(jiān)局、山西銀保監(jiān)局結(jié)合本地特色開設(shè)清廉金融文化論壇，安徽銀保監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局聯(lián)合高校開展清廉金融文化進高?；顒?，重慶銀保監(jiān)局、陜西銀保監(jiān)局探索將清廉金融文化運用于日常監(jiān)管工作，深圳銀保監(jiān)局、湖南銀保監(jiān)局打造生動活潑的廉政卡通人物、拍攝“清廉金融”主題短視頻，加強宣傳教育。