北京市文旅局：確保未成年演藝人員完成義務(wù)教育 不得參與應(yīng)援

（原標(biāo)題：北京市文旅局：確保未成年演藝人員完成義務(wù)教育，不得組織未成年人參與應(yīng)援活動）

環(huán)球網(wǎng)11月15日報道 近日，北京市文化和旅游局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范演出從業(yè)行為 加強市場監(jiān)管促進首都文藝舞臺健康繁榮有序發(fā)展的通知》（簡稱《通知》），《通知》指出，從事未成年人簽約、推廣、代理等的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人，要按照《未成年人保護法》《教育法》《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育權(quán)利，嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，向未成年人灌輸所謂“出名要趁早”等錯誤觀念，誤導(dǎo)未成年人價值觀，侵害未成年人合法權(quán)益。不得組織未成年人參與應(yīng)援集會等活動，不得組織未成年人進行正常觀演之外的應(yīng)援消費。

通知全文如下：

北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊、各區(qū)文化和旅游局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)宣傳文化部，局屬各單位，北京演出行業(yè)協(xié)會、北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會、首都劇院聯(lián)盟，各演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位：

為全面貫徹落實中宣部、文化和旅游部、北京市委宣傳部關(guān)于加強對文娛領(lǐng)域綜合治理工作的部署要求，進一步廓清本市演出行業(yè)風(fēng)氣，嚴(yán)格對演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出舉辦單位的監(jiān)管，強化對演藝人員的教育管理和道德建設(shè)，堅決抵制違法失德失范現(xiàn)象，構(gòu)建首都文藝演出領(lǐng)域良好生態(tài)，推動首都文藝舞臺健康繁榮有序發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強北京市演出領(lǐng)域綜合治理工作通知如下：

一、規(guī)范演出主體從業(yè)行為

（一）演藝人員要自覺踐行社會主義核心價值觀，講政治、講品位、講格調(diào)、講責(zé)任、講合規(guī)，不斷提高思想政治、法律法規(guī)水平以及思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和人文藝術(shù)涵養(yǎng)，敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線，見賢思齊，以德為先，摒棄“流量至上”思想，爭做德藝雙馨的文藝工作者。

（二）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出舉辦單位舉辦營業(yè)性演出，要依法申請取得營業(yè)性演出許可證；嚴(yán)格執(zhí)行演出經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)許可制度，從事演出經(jīng)紀(jì)活動的人員，要通過演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）主體資質(zhì)管理和演出經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)許可制度。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事演員簽約、推廣、代理等業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，依法予以處罰。

（三）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出舉辦單位，要主動承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，強化自身建設(shè)，促進演藝人員提升思想政治、職業(yè)道德和個人品德水平；要嚴(yán)格演員背景審核及選用，禁止使用違背社會主義核心價值觀、公序良俗及言行違法失德失范人員；要加強演員兼職管理，摸清底數(shù)、掌握去向，規(guī)范審批公職演員在所屬單位外開展個人商業(yè)活動，規(guī)范演藝明星建立演藝公司、設(shè)立工作室（坊）、為金融產(chǎn)品和游戲產(chǎn)品廣告代言等商業(yè)行為的管理。

（四）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出舉辦單位舉辦營業(yè)性演出活動，需安排專職演出經(jīng)紀(jì)人或相關(guān)人員承擔(dān)演出活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，配合文化和旅游行政部門做好行業(yè)監(jiān)管，履行依法納稅以及代扣代繳有關(guān)稅費義務(wù)。舉辦涉外營業(yè)性演出活動，要配合外事、公安等部門落實外籍人員日常管理工作。

（五）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人要提升演出經(jīng)紀(jì)管理能力，遵紀(jì)守法、自覺履責(zé)盡責(zé)，既要維護簽約演員合法權(quán)益又要承擔(dān)其管理責(zé)任，將政治素養(yǎng)、道德品行、專業(yè)水平、正確審美等作為簽約演員選用和培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要定期組織簽約演員參加教育培訓(xùn)，提升簽約演員思想政治水平和法治意識、道德修養(yǎng)，增強簽約演員肩負(fù)的審美和價值觀導(dǎo)向社會責(zé)任意識。要建立自查整改工作制度，主動查找簽約演員從業(yè)行為存在的問題及風(fēng)險點,督促簽約演員及時改正，對造成惡劣社會影響的違法失德失范演員，應(yīng)當(dāng)及時終止為其提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

演出經(jīng)紀(jì)人要加強對簽約演員的教育、提醒，積極引導(dǎo)演員時刻敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線，提升職業(yè)操守，積極營造崇德尚藝、見賢思齊的良好風(fēng)氣。

演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人要加強對簽約演藝明星粉絲應(yīng)援行為的管理和正面引導(dǎo)，做好對授權(quán)粉絲團、后援會網(wǎng)絡(luò)賬號的內(nèi)容監(jiān)督，對擾亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序和社會秩序的粉絲群體，要督促簽約演員主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)。

從事未成年人簽約、推廣、代理等的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人，要按照《未成年人保護法》《教育法》《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育權(quán)利，嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，向未成年人灌輸所謂“出名要趁早”等錯誤觀念，誤導(dǎo)未成年人價值觀，侵害未成年人合法權(quán)益。

演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人簽約、推廣的演員違法失德失范行為造成惡劣社會影響的，演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

（六）要落實《北京市失德藝人管理辦法》，建立藝人組織化管理體系，加強對營業(yè)性演出行業(yè)尤其是演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人的細(xì)化管理。

（七）要加強管理，落實營業(yè)性演出演員粉絲社群管理、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）管理、文藝演出直播管理、營業(yè)性演出演藝明星金融產(chǎn)品和游戲產(chǎn)品代言管理等監(jiān)管規(guī)則。

二、加強演出活動監(jiān)管

（八）要嚴(yán)格演出內(nèi)容審查。依照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定開展演出內(nèi)容審查，強化演出創(chuàng)作規(guī)劃與把關(guān)，杜絕違規(guī)內(nèi)容，抵制低俗傾向，落實主體責(zé)任，強化自律意識，堅決制止違背社會主義核心價值觀、危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、違反公序良俗、畸形審美等內(nèi)容進入演出舞臺；演出活動不得使用造成惡劣社會影響的違法失德失范演員。

（九）演出舉辦單位要做好演出現(xiàn)場管理，維護演出現(xiàn)場秩序，不得設(shè)置場外應(yīng)援、禮物應(yīng)援、打榜投票等誘導(dǎo)粉絲消費的營銷活動。不得組織未成年人參與應(yīng)援集會等活動，不得組織未成年人進行正常觀演之外的應(yīng)援消費。

（十）要加強日常監(jiān)督檢查。按照演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）合規(guī)手冊要求，落實演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）和演出經(jīng)紀(jì)人重點監(jiān)管和約談機制，采取雙隨機檢查監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管等方式加強監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)文藝表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法。

要做好營業(yè)性演出的日常巡查，發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出舉辦單位、票務(wù)經(jīng)營單位利用違法失德失范藝人進行市場炒作、使用含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十五條禁止內(nèi)容的圖形、畫面、音視頻和文字等進行演出宣傳、售票和演出場地布置等活動的，要及時予以糾正。演出舉辦單位不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件，以假唱欺騙觀眾或者為演員假唱提供條件的，要依法對演出舉辦單位和演員予以處罰。有未成年人參與的演出，需經(jīng)過未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意。文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對演出舉辦單位的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為依法予以查處。

三、發(fā)揮行業(yè)自律作用

（十一）北京演出行業(yè)協(xié)會、首都劇院聯(lián)盟等演藝領(lǐng)域重點行業(yè)組織要建立行業(yè)職業(yè)道德委員會，完善演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、演出經(jīng)紀(jì)人和簽約演員等行業(yè)規(guī)范和自律公約，積極開展對違法失德失范演員的道德評議，對造成惡劣社會影響的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室及演員實施自律懲戒和行業(yè)抵制。要研究推出《北京演藝工作者職業(yè)道德公約》，并向演出從業(yè)者發(fā)出職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)倡議書。

（十二）北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會要積極貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法》，進一步明確為網(wǎng)絡(luò)表演者提供服務(wù)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在藝人經(jīng)紀(jì)、粉絲引導(dǎo)、演出內(nèi)容安排等方面的工作職責(zé)，提高經(jīng)紀(jì)人員業(yè)務(wù)能力和經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量。要成立北京市網(wǎng)絡(luò)表演（直播、短視頻）經(jīng)紀(jì)機構(gòu)委員會，發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)表演（直播、短視頻）經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律倡議書》。

四、加強教育培訓(xùn)引導(dǎo)

（十三）要建立常態(tài)化、分類別培訓(xùn)機制。各區(qū)文旅局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，全面加強對演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（工作室）、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出舉辦單位從業(yè)人員思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育輪訓(xùn)培訓(xùn)，其中思想政治內(nèi)容培訓(xùn)課時不少于30%，以案說法，以案釋法，增強演出市場主體守法合規(guī)經(jīng)營意識，引導(dǎo)其明是非、知敬畏，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建積極向上、繁榮有序的演出生態(tài)。

（十四）要加強正面宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮榜樣力量，加大對“七一勛章”、“兩優(yōu)一先”獲得者等德藝雙馨文藝工作者的宣傳力度；要規(guī)范人才職稱評審工作，強調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先，將品德考評作為重要參考指標(biāo)；要堅持崇德尚藝的用人導(dǎo)向，改進文藝表演團體（文藝院團）人員聘用管理，強化聘用合同、工作協(xié)議等剛性約束；要通過正面宣傳引導(dǎo)，形成演出以人民為中心、演出服務(wù)人民、寓教于樂的良好環(huán)境與風(fēng)氣。