力斬灰色利益鏈——云南探索建立旅游購物長效監(jiān)管機制

處理涉旅投訴舉報2000余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失720余萬元，創(chuàng)建涉旅“誠信經(jīng)營 放心消費”承諾企業(yè)（店）123家……云南積極開展旅游購物場所集中整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法行為，全面規(guī)范旅游購物場所，探索建立旅游購物長效監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化旅游購物環(huán)境。

強化執(zhí)法：重點打擊商業(yè)賄賂

為拉攏生意，大理市一家商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人王某聯(lián)系旅行社導(dǎo)游，引導(dǎo)游客到自家商店消費，隨后按游客消費金額6.4萬元的10%給了導(dǎo)游6400元回扣。經(jīng)查證，王某因存在商業(yè)賄賂違法行為，依法被處罰款5萬元的行政處罰。

為打擊類似的商業(yè)賄賂，營造安全放心的旅游購物環(huán)境，近年來云南深入推進旅游市場秩序整治工作，通過開展旅游購物場所集中整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法行為，全面規(guī)范旅游購物場所。

“云南針對商業(yè)賄賂等違法行為，全面開展排查。”云南省市場監(jiān)督管理局消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處處長馬云霄介紹，云南出臺相關(guān)文件，明確突出重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點對象，線上線下同步排查，達到立案標(biāo)準(zhǔn)的迅速立案調(diào)查。同時，制定下發(fā)督查問題清單、線上涉嫌違法線索清單、涉旅投訴涉嫌違法問題清單并跟蹤督辦，推動各州市強化執(zhí)法辦案。

目前，云南已嚴(yán)厲查處了一批旅游市場違法案件。統(tǒng)計顯示，自去年5月開展旅游購物場所集中整治以來，云南共查辦涉旅案件215件，罰沒2551.17萬元。其中，查處商業(yè)賄賂案件18件，罰沒2315.12萬元。

狠抓維權(quán)：保護游客合法權(quán)益

麗江市一家珠寶店因涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為，被多名消費者投訴。經(jīng)查證，導(dǎo)購員向消費者介紹該店為“政府指定購物店”，存在虛假宣傳，并漠視消費者的退貨請求。最終該店依法被處罰款50萬元及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

“我們始終強化消費維權(quán)，著力保護游客合法權(quán)益。”馬云霄說，云南充分發(fā)揮“12315”投訴舉報中心作用，及時受理、處理旅游消費者投訴舉報。據(jù)統(tǒng)計，2017年4月至去年12月，全省市場監(jiān)管部門共處理涉旅投訴舉報2017件，為消費者挽回經(jīng)濟損失720.47萬元。

同時，云南還在景區(qū)景點、旅游購物場所、賓館飯店中積極開展“誠信經(jīng)營 放心消費”創(chuàng)建和消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)。去年以來，全省新建涉旅消費維權(quán)服務(wù)站84個，創(chuàng)建涉旅“誠信經(jīng)營 放心消費”承諾企業(yè)（店）123家。

昆明市官渡區(qū)“萬興步行街”去年底設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，該街區(qū)17家商鋪同時獲批成為“誠信經(jīng)營 放心消費”承諾店。“我們力爭做到一般投訴處理不出門店、較大投訴處理不出街區(qū)，投訴處理有記錄、有回訪，歸檔規(guī)范。”一位承諾店負(fù)責(zé)人說。

健全機制：著力推進長效監(jiān)管

購物場所亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價、進貨需檢查驗收……按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，云南積極建立首問責(zé)任和賠償先付等制度，督促落實經(jīng)營主體責(zé)任。對拒不落實相關(guān)管理制度和經(jīng)營主體責(zé)任義務(wù)的，依法依規(guī)進行查處。

為推進長效監(jiān)管，云南明確，各州市市場監(jiān)管部門每月向省級部門報告整治工作推進情況和問題清單、違法線索等信息。省級部門則建立查處案件臺賬、督查問題清單臺賬、違法線索調(diào)查處理臺賬和誠信經(jīng)營承諾企業(yè)臺賬，及時跟進各地工作落實情況。

同時，強化信用約束和聯(lián)合懲戒。發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實購物企業(yè)處罰信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度。依法限制違法失信當(dāng)事人進入旅游市場或擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，逐步形成“一處違法、處處受限”局面。

“云南通過查處商業(yè)賄賂等違法行為，完善旅游市場誠信體系建設(shè)，有力斬斷了灰色利益鏈，推動旅游市場秩序好轉(zhuǎn)。”馬云霄說，云南將堅持標(biāo)本兼治，進一步健全旅游購物長效監(jiān)管機制，助力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（記者 林碧鋒）

新華社昆明2月19日電