【兩會聚焦】鄉(xiāng)村振興：激活三農(nóng)發(fā)展新動能

東南網(wǎng)1月28日訊（福建日報記者 張輝 張穎）

2018年被視為鄉(xiāng)村振興元年。今年的省兩會上，代表委員們開展了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的頭腦風(fēng)暴。

他們的共識是，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，重在激活三農(nóng)發(fā)展新動能，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

走好特色路，唱好融合戲

兩會期間，省人大代表，漳浦縣委副書記、縣長黃慶華分享了田園綜合體創(chuàng)建經(jīng)驗。他說，建設(shè)中的漳浦（石榴）田園綜合體，承載著這個農(nóng)業(yè)大縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的理念與構(gòu)想。

“傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，已無法滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新形勢下產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)融合發(fā)展等要求。”黃慶華說，作為省級試點，漳浦（石榴）田園綜合體將通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)等，聚合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式。今年，該項目計劃投資額超過5億元。

“我省農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，亟待推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”省政協(xié)委員、武夷星茶業(yè)有限公司總經(jīng)理李方表示，特色農(nóng)業(yè)是福建優(yōu)勢所在，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革首先要走好特色路，推動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；⒓s化與品牌化，“要利用武夷巖茶這一區(qū)域公共品牌，推動茶產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)發(fā)展，同時打好‘數(shù)字+’‘標(biāo)準(zhǔn)化+’組合拳，提升茶產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)和品質(zhì)”。

走好特色路，還要唱好融合戲。

省人大代表、南靖縣金觀音合作社理事長賴玉春所在的南靖縣南坑鎮(zhèn)葛竹村，臨近九龍江支流西溪的源頭，坐擁萬畝茶山，生態(tài)稟賦優(yōu)越。“由于地處偏遠山區(qū)，我們有限的知名度阻礙著茶葉銷售走得更遠。”2016年，賴玉春發(fā)起舉辦枳實花節(jié)，并借助互聯(lián)網(wǎng)渠道進行推介，讓當(dāng)?shù)厝f畝生態(tài)茶園、枳實花海風(fēng)光、古民居資源進入公眾視線，民宿、農(nóng)家樂、茶園觀光、茶事體驗、文創(chuàng)伴手禮等新型業(yè)態(tài)也得以導(dǎo)入。去年的枳實花節(jié)，村里單日客流量近萬人。

觀點的碰撞，同樣發(fā)生在兩會會場之外。福州大學(xué)區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心主任稅偉認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)有多元主體參與。“目前，福建農(nóng)民專業(yè)合作社達1.9萬多個，但規(guī)范社不到10%，參社農(nóng)戶比例僅5.9%，小而散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是我省農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營形態(tài)。”稅偉表示，當(dāng)下應(yīng)推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，依據(jù)各地實際情況推行“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+農(nóng)業(yè)”“中介組織或協(xié)會+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開大數(shù)據(jù)支撐。省政協(xié)委員、福建飛思農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長陳麗建議，制定政府引導(dǎo)、市場化運作的有效機制，充分調(diào)動涉農(nóng)IT企業(yè)參與“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的積極性，充分發(fā)揮跨界產(chǎn)業(yè)資金參與“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)的資本推動作用。

聚合多元人才，合力再造鄉(xiāng)土

省人大代表、南平市直機關(guān)黨工委組織部部長周遠韜的另一個身份，是建甌市小松鎮(zhèn)湖頭村黨總支第一書記。駐村近3年，他見證并參與了湖頭村的發(fā)展蛻變。

“湖頭村地處閩北山區(qū)，本是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村落。近年來，我們依托鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村民人均年收入已超過1.5萬元。”周遠韜認為，福建廣泛實踐的科技特派員和下派村支書制度，正在為廣大鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁活力。他建議，進一步組織好工作隊，提高其覆蓋面與幫扶深度。

除了駐村干部與科技特派員，代表委員們還呼喚更加多元的人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。

省人大代表、福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村非公企業(yè)聯(lián)合黨支部書記鐘愛雪，深知人才對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性。“近十年來，諸多茶企最大的壓力就是茶葉人才的缺乏。以福鼎為例，當(dāng)?shù)匕撞杵髽I(yè)除了每年向浙江大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等院校引進少量專業(yè)人才外，只能向其他高校引進非茶葉專業(yè)的人才，專業(yè)人才不足制約了福鼎白茶的發(fā)展步伐。”因此，她建議，開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，開辦福鼎白茶學(xué)院，深入進行白茶科研，挖掘與弘揚茶文化，為白茶產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。

如何更好地引進鄉(xiāng)村振興人才？賴玉春分享了南靖的“鄉(xiāng)夢”計劃。她介紹說，南靖縣啟動以“筑夢天下·圓夢土樓”為主題的全球招商計劃。該計劃以“鄉(xiāng)夢”之名，呼喚返鄉(xiāng)青年來到土樓故里，參與再造鄉(xiāng)土。“然而，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)投資大、回報周期長、風(fēng)險高，這讓許多有心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人望而卻步。”賴玉春說。

對此，省政協(xié)委員、古田縣聚珍堂食品有限公司總經(jīng)理姚麗云認為，福建應(yīng)建立完善大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制，將其納入我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，進行全省性工作部署。“實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)機制，加強大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計，推動高校在農(nóng)村的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，加強大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障支持，形成政策支持、資金扶持、輔導(dǎo)機制、宣傳體系等全鏈條服務(wù)。”姚麗云說。

“呼喚各路人才回流鄉(xiāng)土，還需要創(chuàng)造良好的輿論氛圍。”省人大代表、漳州龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村黨委書記王俊欣長期關(guān)注福建日報于2015年推出的欄目《助村》，“近3年中，這個平臺誕生了大量助村助農(nóng)的故事，向廣大創(chuàng)業(yè)者推薦了不少‘風(fēng)口’上的三農(nóng)項目，展現(xiàn)了新農(nóng)人的風(fēng)采，同時不乏對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)與市場的深度觀察與思考，可視為溝通鄉(xiāng)村與城市的平臺，連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代的窗口。”

向創(chuàng)新要動力，向改革要紅利

省人大代表、南平建甌市房道鎮(zhèn)埂尾村黨支部書記黃其明，反復(fù)強調(diào)科技創(chuàng)新對于鄉(xiāng)村振興的重要性。

“近年來，建甌筍竹價格持續(xù)走低，去年毛竹產(chǎn)地平均收購價僅約每噸420元。”黃其明表示，盡管建甌筍竹資源豐富，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)并未真正發(fā)揮，“現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模總體小且產(chǎn)品單一，科技含量不高，附加值低”。

因此，黃其明建言，探索校企合作開發(fā)機制，提升科研水平，開發(fā)高精產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“在筍加工方面，加快開發(fā)竹筍蛋白、竹筍膳食纖維內(nèi)含物提取等；在竹加工方面，注重開發(fā)竹纖維、竹家具、竹建筑等高性能、高附加值的竹質(zhì)結(jié)構(gòu)材料。”黃其明表示，針對筍殼污染問題，應(yīng)加快技術(shù)攻關(guān)和科技轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)筍竹從用竹桿到用全竹、從物理利用到生化利用，從單純加工到鏈?zhǔn)綉?yīng)用的跨越，達到全竹高效利用。

省人大代表、南平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長江文清則認為，應(yīng)通過科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平。“目前，科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系多以顧問的形式，較為松散，科技成果轉(zhuǎn)化程度相當(dāng)有限。”江文清認為，應(yīng)該鼓勵科技人員以技術(shù)等形式，與農(nóng)民和專業(yè)合作社、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，為體制內(nèi)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)提供更為寬松的環(huán)境。此外，包括植物新品種權(quán)、專利權(quán)等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，也應(yīng)進一步加強。

機制與制度創(chuàng)新同樣重要。

“今年的政府工作報告提出，深化農(nóng)村各項改革，落實農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’制度，深化集體林權(quán)制度改革和海域使用改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。”黃其明所在的埂尾村是一個高度城鎮(zhèn)化的建制村，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，村里計劃效仿福州市閩侯縣的做法，將土地資源變成資產(chǎn)，讓村民成為股民，并獲得更多財產(chǎn)性收入。