政府工作報告：2018年成績單來了！今年福建準備這么干！

一年來

一年來，我們著力提升營商環(huán)境，深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項達86%，企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日以內(nèi)，口岸整體通關(guān)時間壓縮三分之一，證照分離全面推開。

一年來 ，我們深入推進依法行政，提請省人大常委會審議14項地方性法規(guī)，出臺10項省政府規(guī)章。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大代表建議812件、省政協(xié)提案752件，辦結(jié)率均達到100%。

一年來，地方政府機構(gòu)改革基本落實到位，政府機構(gòu)和職能配置進一步優(yōu)化。

2019年，福建準備這么干

勇做追夢人，爭當趕超者

為全面建成小康社會收官

打下決定性基礎(chǔ)—— 

“我省經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變……”

“保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，集中精力辦好自己的事情……”

工作總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快實體經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實趕超任務(wù)、慶祝新中國成立70周年。

▲ 大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)70家，力爭全省研發(fā)投入增長22%以上。

▲ 深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用；支持建設(shè)“國字號”研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)若干個省實驗室，培育國家實驗室“預(yù)備隊”。

▲ 深入實施八閩英才、海納百川工程；精選20個左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊，給予每個團隊每年最高5000萬元支持。

▲ 實施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接工程，有效促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進國家級知識產(chǎn)權(quán)軍民融合首批試點省建設(shè)，辦好第17屆“6·18”。

▲ 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施百億龍頭成長計劃，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達45家；加快培育18個以上產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群；實施萬億有效投資計劃，重點抓好投資超百億的制造業(yè)項目，推動100個省重點產(chǎn)業(yè)項目建成或部分建成；設(shè)立100億元的省技改投資基金，實施500項省級重點技改項目；深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，推動4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺”。

▲ 推進新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元；辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，實施100個人工智能應(yīng)用示范項目，形成100個深度應(yīng)用場景；實施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目；推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新增10家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)；建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)5個國家物流樞紐布局承載城市；加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，爭取央企、民企、外企在閩設(shè)立區(qū)域總部。

▲ 大力促進實物消費提擋升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容；培育消費新模式，發(fā)展高端生活服務(wù)業(yè)。

▲ 發(fā)揮清新福建和快速鐵路環(huán)線等優(yōu)勢，打造“全福游、有全福”品牌，實現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費總額三個顯著增長。

▲ 落細落實8個方面93條深化改革擴大開放新舉措，大力弘揚特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗，推動新時代改革開放再出發(fā)。

▲ 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路等領(lǐng)域短板，加大投資力度。健全吸引民間投資重點項目庫，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。用好地方政府專項債券。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，擴大縣域醫(yī)共體試點范圍。健全藥品聯(lián)合限價陽光采購機制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，進一步降低銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率。強化地方政府債務(wù)風(fēng)險防控。繼續(xù)支持廈門港建設(shè)國際航運中心。

▲ 推動海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實，實施絲路海運、絲路飛翔等七大標志性工程，推進古泉州（刺桐）等申遺。推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做大做強整車進口等重點業(yè)態(tài)重點平臺。持續(xù)開展“助力萬企成長”行動，拓展多元化國際市場。承接中國國際進口博覽會“溢出效應(yīng)”，打造跨區(qū)域大宗商品分撥中心、消費品集散中心。建成國際貿(mào)易單一窗口3.0版，壓縮進出口貨物通關(guān)時間。大力引進世界500強、臺灣百大和行業(yè)龍頭企業(yè)。辦好“9·8”投洽會，辦好第六屆世界閩商大會。

▲ 發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通等先行先試，推動與金門馬祖通水通電通氣通橋。持續(xù)推進“66條實施意見”落實。支持平潭開放開發(fā)，加快建設(shè)國際旅游島。用好兩岸企業(yè)家峰會及海交會等各類經(jīng)貿(mào)活動載體，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度融合。

▲ 打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，今年實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達到退出標準，建檔立卡貧困村全部摘帽。著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。持續(xù)推進閩寧扶貧協(xié)作。

▲ 加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，切實保障糧食安全。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”。促進一二三產(chǎn)深度融合，力爭十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到1.7萬億元。有效防控非洲豬瘟。

▲ 大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施“一革命四行動”，開展“千村引領(lǐng)、萬村整治”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅決清理整治“大棚房”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、農(nóng)村公廁1000座以上，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造15萬戶。70%以上村莊完成房前屋后整治。

▲ 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精細化管理水平，規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。

▲ 大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好149個重大協(xié)作項目，推動重點城際鐵路、福廈客專等重大項目，建成通車地鐵福州2號線、廈門2號線。建成普通國省干線285公里，改造國省道路面150公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路1500公里，實施農(nóng)村公路安保工程1500公里。

▲ 加快六大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，提升32個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。

▲ 推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享，完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制，加強閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)，推進區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

▲ 打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好“生態(tài)+”文章，鼓勵有條件的地方建設(shè)生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園。推進國土綠化，建設(shè)森林城市，加強臭氧和PM2.5協(xié)同控制。深入落實河湖長制，加強水源地保護，持續(xù)推進黑臭水體整治，加強海洋污染防治，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升、小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達90%左右。推進土壤污染風(fēng)險防控試點。全面禁止洋垃圾入境。擴大生活垃圾強制分類試點。

▲ 全面推進節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。加大批而未供、閑置土地的處置力度。創(chuàng)新發(fā)展“長汀經(jīng)驗”，全面提升水土保持工作水平。

▲ 深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。認真做好第三次全國國土調(diào)查。編制“三線一單”，落實生態(tài)保護紅線管控。開展海洋資源價值實現(xiàn)等生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度。

▲ 投入371.37億元，辦好27件為民辦實事項目。

▲ 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老保險制度改革，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，落實扶殘助殘政策，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。

▲ 健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。堅持租購并舉，推進棚戶區(qū)改造，加強共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場。

▲ 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極破解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。開展形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)。實施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴容工程、消除義務(wù)教育大班額專項規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。加快推進“雙一流”建設(shè)和應(yīng)用型本科高校建設(shè)。

▲ 實施健康福建戰(zhàn)略，推進補短板八大工程建設(shè)。推進醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、專科聯(lián)盟和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。抓好省兒童醫(yī)院等8個重點項目和世行貸款醫(yī)改促進項目。完善全面兩孩政策配套措施，健全婦幼健康、育幼托幼服務(wù)體系。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

▲ 推動文化繁榮發(fā)展，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護。加快鄉(xiāng)村文明實踐中心和縣域融媒體中心建設(shè)。

▲ 切實維護公共安全。加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進“一品一碼”追溯體系建設(shè)。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實推進平安福建建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴防個人極端暴力犯罪。

▲ 全力支持駐閩部隊練兵備戰(zhàn)，做好國防動員和雙擁優(yōu)撫安置，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。

始終牢記政府前面的“人民”二字

努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

對106項涉企行政審批事項實施證照分離改革，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項目審批時間壓減50%以上。

全面實行市場準入負面清單制度。

完善“政企直通車”，建設(shè)全省一體化掌上政務(wù)平臺。

落實更大規(guī)模減稅、更明顯降費，開展“三個一百”活動。

加快建設(shè)法治政府

弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威，深入推進依法行政。

加強重點領(lǐng)域政府立法。

依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

深化政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開，健全“政府承諾 + 社會監(jiān)督 + 失信問責(zé)”機制，防止“新官不理舊賬”。 

大力踐行馬上就辦

弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，深化“四下基層”活動，強化機關(guān)效能建設(shè)。

開展“百項辦事堵點”疏解行動。

健全正向激勵和容錯糾錯機制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作。

深入推進廉政建設(shè)

壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固拓展巡視整改成果。

自覺接受監(jiān)督，更好發(fā)揮審計的重要作用。

（via：福建日報記者 嚴順龍/文、鄭杰/圖 陳靜、陳羽晶制圖）