省人大代表夏長(zhǎng)文：推進(jìn)區(qū)域協(xié)作亟待制度創(chuàng)新

東南網(wǎng)1月16日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林侃 吳毓?。?ldquo;政府工作報(bào)告明確提出大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，站位高、方向正確。思明區(qū)正在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作。”15日，省人大代表，廈門市思明區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)夏長(zhǎng)文表示。

據(jù)介紹，廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)思明園是思明區(qū)第一個(gè)走出廈門的工業(yè)飛地項(xiàng)目，由思明區(qū)和安溪縣合力打造。該園以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量引進(jìn)以及多重優(yōu)惠政策產(chǎn)生的疊加效應(yīng)吸引了大批企業(yè)的關(guān)注。

夏長(zhǎng)文表示，這些工業(yè)飛地項(xiàng)目對(duì)打造兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接新載體，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、共贏起了助推作用。“思明區(qū)的工業(yè)用地資源緊缺，通過(guò)合作，得以將區(qū)內(nèi)一些成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)力強(qiáng)，需要較大規(guī)模用地的企業(yè)移植到合作區(qū)內(nèi)，留住稅源；對(duì)投資地來(lái)說(shuō)，合作則拓展了稅源，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)投資企業(yè)而言，也破解了用地難、用工成本高等難題。”

夏長(zhǎng)文認(rèn)為，協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，尤其是類似的工業(yè)飛地項(xiàng)目要取得成效，需要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制。他建議，首先要建立經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的投入產(chǎn)出機(jī)制，明確投資方和承接地的權(quán)利義務(wù)責(zé)任以及利益分成，借此鼓勵(lì)社會(huì)各界資金，包括民企資金投入到合作園區(qū)的建設(shè)中去。另外，合作園區(qū)的審批規(guī)則、優(yōu)惠政策應(yīng)該適用投資方，這有利于提升效率，增強(qiáng)投資企業(yè)的歸屬感。