【年終述評(píng)系列之七】福建開(kāi)放新格局：平臺(tái)很給力，發(fā)展激活力

海峽網(wǎng)1月28日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭璜）

年終歲首之際，福建對(duì)外開(kāi)放邁開(kāi)大步——省政府公布進(jìn)一步推進(jìn)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新三十五條措施，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；“絲路海運(yùn)”開(kāi)行，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)；高雄至平潭開(kāi)通海上貨運(yùn)直航，臺(tái)灣產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)9小時(shí)對(duì)接大陸市場(chǎng)……

對(duì)外開(kāi)放興，則福建興。去年以來(lái)，以海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)載體為抓手，福建用好用足各項(xiàng)先行先試政策，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，正激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。

海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)

去年12月底，“絲路海運(yùn)”首班載滿2500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨物的船舶從廈門(mén)港海天碼頭出發(fā)，駛向菲律賓。

這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)，首批16條航線覆蓋東南亞、中東、印巴、非洲等地區(qū)及俄羅斯，將努力打造成為與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)共商共建共享的國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化交流新平臺(tái)、新標(biāo)桿。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)積極響應(yīng)，開(kāi)辟了大量海絲航線，大幅提升沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，但大多是單兵作戰(zhàn)，缺乏資源整合。

與“絲路海運(yùn)”首艘船舶一同啟航的，還有廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)、福建交通運(yùn)輸集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)等共同發(fā)起的“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。

廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，福建絲路海運(yùn)運(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)陳志平表示，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟將整合航運(yùn)物流鏈條上的數(shù)十個(gè)要素，是關(guān)鍵首創(chuàng)。

陳志平介紹，在目前60余家相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)上，“絲路海運(yùn)”將堅(jiān)持開(kāi)放合作、共建共享，吸引國(guó)內(nèi)外港口航運(yùn)物流企業(yè)參與。“我們希望打造一個(gè)生態(tài)圈，到2025年，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)停我國(guó)沿海港口的國(guó)際集裝箱海運(yùn)企業(yè)基本加入聯(lián)盟，航線覆蓋我國(guó)沿海和海絲沿線主要港口。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“絲路海運(yùn)”將織密集裝箱航運(yùn)網(wǎng)，搭建帶動(dòng)沿海、輻射內(nèi)陸、拓展臺(tái)港澳、聯(lián)通“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)新平臺(tái)，構(gòu)建與“中歐班列”無(wú)縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)新通道，為絲路貿(mào)易與合作交流打造新引擎、拓展新動(dòng)能、培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成全方位多層次對(duì)外開(kāi)放新格局。

也正是因?yàn)槌休d了諸多期盼，“絲路海運(yùn)”開(kāi)行，被視為在海絲核心區(qū)建設(shè)中具有里程碑意義的事件。“絲路海運(yùn)”開(kāi)行半個(gè)月，已完成36個(gè)航次，集裝箱吞吐量超過(guò)2萬(wàn)標(biāo)箱。

作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，2018年，福建積極融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海陸空互聯(lián)互通，開(kāi)通中歐(中亞)國(guó)際貨運(yùn)班列線路3條，運(yùn)營(yíng)集裝箱國(guó)際航線127條，建立友好港口16個(gè)；與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)11%以上，對(duì)海絲沿線國(guó)家和地區(qū)投資備案項(xiàng)目65個(gè)、7.3億美元。

“一帶一路”倡議提出五年多來(lái)，福建海絲核心區(qū)建設(shè)正走深走實(shí)。

除了“絲路海運(yùn)”工程，今年我省還將實(shí)施“絲路飛翔”工程、國(guó)際合作示范園區(qū)建設(shè)工程、境外經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工程、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)工程、文化旅游品牌塑造工程、擴(kuò)大國(guó)際朋友圈工程等海絲核心區(qū)建設(shè)等七大標(biāo)志性工程，形成更多可視性成果。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造對(duì)外開(kāi)放新高地

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)三年多建設(shè)，在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出339項(xiàng)創(chuàng)新舉措，物聯(lián)網(wǎng)、融資租賃、跨境電商等新業(yè)態(tài)新平臺(tái)蓬勃發(fā)展，不僅成為改革的“試驗(yàn)田”，更是產(chǎn)業(yè)的“苗圃地”。

去年，福建創(chuàng)新落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)深化方案》，形成136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和298個(gè)支撐項(xiàng)目，推出商事制度創(chuàng)新集成化等八個(gè)方面35條改革創(chuàng)新措施，自貿(mào)試驗(yàn)再加碼。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌起就建立了完善的制度創(chuàng)新機(jī)制，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—課題研究—制度設(shè)計(jì)—落地見(jiàn)效—第三方評(píng)估—優(yōu)化改進(jìn)—復(fù)制推廣”的創(chuàng)新鏈，其中第三方評(píng)估是重要一環(huán)。

畢馬威正是承擔(dān)這一任務(wù)的國(guó)際化第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

不久前，在其微信公眾平臺(tái)上，畢馬威發(fā)布福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措推出的三重路徑：一是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，做普惠型的制度創(chuàng)新；二是以培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，做特惠型的制度創(chuàng)新；三是以深化區(qū)域合作為導(dǎo)向，做互惠型的制度創(chuàng)新。

透過(guò)平潭“海外倉(cāng)”發(fā)展，可一窺這一系列創(chuàng)新成果。

自2009年設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，跨境電商就是促進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域之一。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局物流處副處長(zhǎng)張舒福認(rèn)為，近年來(lái)，受益于近臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，平潭跨境電商產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)黃金發(fā)展期。

為打造成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠的航運(yùn)物流發(fā)展平臺(tái)，平潭重點(diǎn)圍繞關(guān)、線、倉(cāng)、配、管、商、補(bǔ)、業(yè)等八個(gè)方面，在全國(guó)率先將跨境直購(gòu)、保稅備貨和海運(yùn)快件三個(gè)監(jiān)管中心整合為一個(gè)兩岸快件中心，探索實(shí)施“一個(gè)中心+N個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)”的運(yùn)作模式，設(shè)立全國(guó)首個(gè)對(duì)臺(tái)海外倉(cāng)，服務(wù)兩岸貨物中轉(zhuǎn)。

平潭兩岸海外公共倉(cāng)儲(chǔ)有限公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年平潭“海外倉(cāng)”積極對(duì)接各大跨境電商、快遞業(yè)者，2018年進(jìn)出貨值達(dá)9300多萬(wàn)元。

盡管數(shù)量還不算多，但另一個(gè)數(shù)字足以讓平潭人驕傲。去年“雙十一”當(dāng)天，平潭核放跨境電商清單43.3萬(wàn)單，菜鳥(niǎo)倉(cāng)訂單出倉(cāng)率99.99%，出貨時(shí)效和通關(guān)效率居全國(guó)近40個(gè)菜鳥(niǎo)倉(cāng)中首位。

在持續(xù)深化的自貿(mào)試驗(yàn)中，做好招商引資，筑實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條，把機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，將是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要發(fā)力點(diǎn)。

下一步，福建將依法合規(guī)支持廈門(mén)機(jī)電設(shè)備展示交易平臺(tái)、廈門(mén)國(guó)際酒類展示交易平臺(tái)、福州海產(chǎn)品交易平臺(tái)、平潭新絲路跨境交易中心等建設(shè)；研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展保稅展示交易；加快福州、廈門(mén)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸建設(shè)，開(kāi)展3C認(rèn)證改革試點(diǎn)等。

福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)專家戴永務(wù)教授表示，海絲核心區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雙翼齊飛，疊加政策效應(yīng)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)福建拓展全方位深層次對(duì)外開(kāi)放新格局。