解決形式主義突出問題 福建出臺為基層減負(fù)26條措施

海峽網(wǎng)4月18日訊（福建日報記者）4月16日，中共福建省委辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題切實(shí)為基層減負(fù)若干措施的通知》，通知共八大方面26條措施。

先來看要點(diǎn)——

發(fā)給縣級以下的文件減少30%－50%

政策性文件原則上不超過10頁

一個省直部門單位原則上只保留1種簡報

2019年召開會議減少30%－50%

單項(xiàng)工作會議一般不超過半天

視頻會議一般不超過90分鐘

不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜

省直各部門每年綜合性督查檢查考核不超過1次

對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上

把干部從微信工作群、政務(wù)APP的“綁架”中解脫出來

大幅刪減與民生關(guān)聯(lián)度不高的測評指標(biāo)

簡化對領(lǐng)導(dǎo)干部一般性調(diào)研活動的宣傳報道

調(diào)查研究不得預(yù)先“踩點(diǎn)”

嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)

堅決防止問責(zé)泛化簡單化

落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假等政策規(guī)定

對基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜

對形式主義、官僚主義典型問題通報曝光

及時宣傳推介干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型

……

文件全文

各設(shè)區(qū)市黨委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（中辦發(fā)〔2019〕16號）要求，確保“基層減負(fù)年”取得明顯實(shí)效，經(jīng)省委研究，提出如下具體措施——

一、牢固樹立正確政績觀

1、提升政治站位

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把力戒形式主義、官僚主義作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確政績觀，把精力用在“實(shí)打?qū)?rdquo;推進(jìn)新時代新福建建設(shè)各項(xiàng)工作上。

2、嚴(yán)明政治紀(jì)律

切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決防止和糾正不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，調(diào)門高、行動少、落實(shí)差等問題。

二、大力精簡文件簡報

3、大幅減少發(fā)文數(shù)量

▲2019年發(fā)給縣級以下的文件減少30%－50%。

▲對印發(fā)范圍較小可直接進(jìn)行工作部署的，不再發(fā)文。

▲未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和省直單位不得向下級黨委、政府或非成員單位印發(fā)布置工作任務(wù)的文件。

4、切實(shí)減少層層發(fā)文

▲貫徹落實(shí)中央和上級文件，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。

▲各級各部門制定文件時，可根據(jù)實(shí)際情況在文件中明確不再層層配套發(fā)文。

5、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)文程序

▲起草部門在向分管省領(lǐng)導(dǎo)送審文件稿時，不得直接請示以省委、省政府文件形式印發(fā)。

6、堅決壓縮文件篇幅

▲政策性文件原則上不超過10頁；

▲呈報上級的綜合報告、部署某領(lǐng)域重要工作的文件一般不超過5000字，呈報上級的專項(xiàng)報告、部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件一般不超過3000字。

7、大力整頓精簡簡報

▲一個省直部門單位原則上只保留1種簡報，從嚴(yán)控制非常設(shè)機(jī)構(gòu)編發(fā)簡報。

▲簡報編發(fā)一般一個月不超過2期，一年總計不得超過24期；每期控制在2000字以內(nèi)，參考資料和研究報告不超過5000字。

三、從嚴(yán)控制壓縮會議

8、大幅壓縮會議數(shù)量

▲可開可不開的會議堅決不開，盡可能合并開會、套開會議、開視頻會，減少跑會時間，確保2019年召開的會議減少30%－50%。

▲省直各單位每年可召開1次年度工作例會。除年度工作例會、直接傳達(dá)貫徹上級重要會議精神或上級明確要求召開的會議，以及因應(yīng)急任務(wù)確需召開的現(xiàn)場調(diào)度、指揮的會議外，原則上不再召開其他50人以上的全省性會議。

▲會議原則上下開一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的視頻會議，市縣兩級可緊接著作工作部署，不再層層另行開會。

9、調(diào)整會議審批流程

▲省直各單位擬召開包括年度工作例會在內(nèi)的50人以上全省性會議，均應(yīng)提前15日按隸屬關(guān)系先分別報送省委辦公廳、省政府辦公廳審核把關(guān)后，再按程序分別報省委、省政府審批。

10、切實(shí)提高會議質(zhì)效

▲堅持少開會、開短會、開管用的會。

▲嚴(yán)格控制會議時間和參會人數(shù)，單項(xiàng)工作會議一般不超過半天。

▲視頻會議一般不請外地同志到主會場參會，時間一般不超過90分鐘。

▲不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜。

四、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

11、嚴(yán)格控制總量頻次

▲從省直機(jī)關(guān)做起，省直各部門每年綜合性督查檢查考核不超過1次，確保對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。

12、精簡考核指標(biāo)事項(xiàng)

▲除中央及省委和省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，各部門各單位不得自行設(shè)置以各地黨委和政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得自行要求將本部門本單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核納入干部綜合考核、績效考核指標(biāo)體系，不得要求考核各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

13、嚴(yán)格實(shí)行計劃管理

▲嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。

▲省、市、縣三級同類督查檢查考核事項(xiàng)盡量結(jié)合一起進(jìn)行，防止重復(fù)、層層加碼，影響基層正常工作。

14、解決過度留痕問題

▲糾正簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記以及上傳工作場景截圖或錄制視頻等作為評價工作是否落實(shí)的問題。

▲反對“指尖上的形式主義”，把干部從微信工作群、政務(wù)APP的“綁架”中解脫出來。

15、規(guī)范城市創(chuàng)建考評

▲對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理，同時大幅刪減與民生關(guān)聯(lián)度不高的測評指標(biāo)。

五、改進(jìn)調(diào)查研究

16、切實(shí)解決調(diào)研不實(shí)問題

▲提倡開展蹲點(diǎn)式、隨機(jī)性、暗訪式調(diào)研，深入群眾，解剖麻雀，現(xiàn)場辦公，幫助基層解決實(shí)際困難，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的實(shí)效。

▲調(diào)查研究要輕車簡從，走深走實(shí)，不得預(yù)先“踩點(diǎn)”，不得設(shè)計“經(jīng)典線路”，防止層層陪同、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花。

17、減少宣傳報道

▲簡化對領(lǐng)導(dǎo)干部一般性調(diào)研活動的宣傳報道。領(lǐng)導(dǎo)干部開展暗訪活動事后不作宣傳報道。

六、完善問責(zé)工作機(jī)制

18、嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)

▲不能動輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

19、堅持審慎問責(zé)

▲運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決防止問責(zé)泛化簡單化。

▲確需問責(zé)的，要注意聽取被問責(zé)干部本人的意見，確保事實(shí)清楚、全面客觀，主動糾錯情況要作為考量問責(zé)輕重的依據(jù)。

20、正確對待被問責(zé)干部

▲對干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，要大膽容錯。

▲加強(qiáng)對被問責(zé)干部的跟蹤了解，對影響期滿、切實(shí)改正、又表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

七、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

21、錘煉優(yōu)良作風(fēng)

▲大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部自覺對標(biāo)先進(jìn)、見賢思齊，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，真抓實(shí)干、建功立業(yè)。

22、改進(jìn)談話和函詢工作

▲把握談話函詢時機(jī)，嚴(yán)格控制知悉范圍，既指出干部存在的問題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又幫助卸下思想包袱，體現(xiàn)組織上的人文關(guān)懷。

23、健全激勵保障機(jī)制

▲關(guān)心關(guān)愛基層干部，落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假等政策規(guī)定，對基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜。

八、壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

24、建立專項(xiàng)工作機(jī)制

▲建立省級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

▲由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

25、強(qiáng)化主體責(zé)任

▲各地各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅持以上率下，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

▲加強(qiáng)源頭管控，按照“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，從嚴(yán)把好文件、會議的數(shù)量關(guān)、規(guī)模關(guān)、規(guī)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

▲健全監(jiān)督管理，定期通報各地各部門開會和發(fā)文情況。

▲加強(qiáng)跟蹤問效，每半年對文件和會議的質(zhì)效進(jìn)行評估，切實(shí)解決文山會海反彈回潮問題。

26、營造輿論氛圍

▲加大輿論監(jiān)督力度，暢通舉報渠道，對形式主義、官僚主義典型問題通報曝光。

▲及時宣傳推介干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型，進(jìn)一步在全省營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。