人民日報評論員：依法特赦彰顯法治精神

法安天下，德潤人心。

6月29日，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過的關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯予以特赦。在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，對部分服刑罪犯予以特赦，是實(shí)施我國憲法確定的特赦制度的又一次重要實(shí)踐，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的具體體現(xiàn)，具有重大的政治意義和法治意義。

特赦是國際通行的在遇有重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)時國家對特定罪犯赦免余刑的人道主義制度。我國自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統(tǒng)。新中國成立后至1975年，我國先后進(jìn)行過7次特赦。根據(jù)現(xiàn)行憲法，2015年，在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，我國又特赦了31527名罪犯，取得了良好效果。

2019年是新中國成立70周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年。在這一重要?dú)v史時刻，對部分罪犯實(shí)行特赦，有利于彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示執(zhí)政自信和制度自信；有利于弘揚(yáng)全面依法治國理念，形成依憲執(zhí)政、依憲治國的良好社會氛圍，深入推進(jìn)法治中國建設(shè)；有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，最大限度地化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于展現(xiàn)我國人權(quán)司法保障水平，進(jìn)一步樹立我國開放、民主、法治、文明的國際形象。

全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。此次特赦，貫徹了全面依法治國的要求。在九類予以特赦的罪犯中，有的為民族獨(dú)立和建立新中國作出過貢獻(xiàn)，對他們特赦，可以突出慶祝中華人民共和國成立70周年的主題。有的為鞏固國家政權(quán)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整曾經(jīng)作出過貢獻(xiàn)，為國家強(qiáng)大和綜合國力提升曾經(jīng)作出過貢獻(xiàn)，為鞏固國防、保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)曾經(jīng)作出過貢獻(xiàn)，等等，對他們特赦，符合此次特赦的目的。同時，對貪污受賄犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、恐怖活動犯罪、危害國家安全犯罪等特定情形的罪犯不予特赦，充分考慮到了當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻的形勢，也充分考慮到了維護(hù)人民群眾安全感、維護(hù)國家安全的需要，體現(xiàn)了鮮明的法治精神。

確保此次特赦取得好的政治效果、法律效果、社會效果，必須堅(jiān)持積極審慎原則，既著眼于慶祝中華人民共和國成立70周年，又考慮當(dāng)前我國刑事犯罪等實(shí)際情況，按照循序漸進(jìn)要求做好特赦工作；必須堅(jiān)持公平公正原則，突出特赦對象身份的不可攀比性，嚴(yán)格把握特赦條件；必須堅(jiān)持依法辦理原則，司法行政機(jī)關(guān)等提請?zhí)厣?，人民法院審理特赦案件，人民檢察院監(jiān)督特赦實(shí)施，每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定辦；必須堅(jiān)持平穩(wěn)有序原則，對全體服刑罪犯加強(qiáng)思想、道德、法治教育，對擬特赦罪犯是否具有現(xiàn)實(shí)社會危險性進(jìn)行評估，并加強(qiáng)對特赦罪犯釋放后教育管理工作，確保未獲特赦罪犯安心改造、被特赦人員回歸社會后遵紀(jì)守法。

特赦制度的再次實(shí)施，昭示了法治與仁政，樹立了新時代盛世偉邦形象。此次特赦，必將有助于更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢筑牢法治基石。