建設有福之州 打造幸福之城——聚焦新中國成立70周年福州專場新聞發(fā)布會

2018年10月，位于三江口、狀如茉莉花的海峽文化藝術中心投用，福州市民多了一個享受“文化大餐”的好去處。福建日報記者 林熙 攝

海峽網9月2日訊（福建日報記者 段金柱）1日上午，福建省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會福州專場舉行，福州市市長尤猛軍等介紹了70年來福州在經濟發(fā)展、城市建設、改革開放、民生事業(yè)等方面取得的成就。

70年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，福州人民艱苦奮斗，書寫了壯麗篇章。特別是上世紀90年代初，習近平總書記在福州工作期間，親自謀劃制定“3820工程”“海上福州”等戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實施“安居工程”等重大舉措，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，為福州實現跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。

70年間，福州經濟社會發(fā)生了四個深刻的歷史性變化：從一窮二白邁向經濟強市、從紙褙小城邁向宜居新城、從海防前哨邁向開放前沿、從溫飽不足邁向全面小康。

70年間，一種優(yōu)良作風激勵著福州干部群眾，提振精氣神，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，這就是“馬上就辦、真抓實干”，為加快福州發(fā)展注入了強大動力。

走進新時代，福州奮發(fā)作為，鏗鏘有力。6月5日，福州召開全市產業(yè)發(fā)展促進大會，吹響了以“三個福州”（“數字福州”“海上福州”“平臺福州”）驅動高質量發(fā)展的嘹亮號角，力爭用兩到三年時間，讓福州的GDP突破萬億，躋身“萬億俱樂部”，實現綜合實力再上一個新臺階。

踏上新征程，有福之州、幸福之城踏浪而歌，續(xù)寫華章，將再創(chuàng)輝煌。

產業(yè)支撐，福州發(fā)展日新月異。 福建日報記者 林熙 攝

四大變化

成就有福之州、幸福之城

“70年艱苦創(chuàng)業(yè)，70年厚積薄發(fā)，福州經濟社會發(fā)生了四個深刻的歷史性變化。”回顧新中國成立70年來福州發(fā)生的翻天覆地變化，福州市市長尤猛軍深有感觸。

第一個變化是從一窮二白邁向經濟強市。70年間，福州GDP從1949年的1.26億元增長到7857億元，工業(yè)總產值從1952年的0.84億元增長到9968億元，財政總收入從1950年的188萬元增長到1118億元，三次產業(yè)結構從55.1∶13.7∶31.2優(yōu)化為6.3∶40.8∶52.9。

現代工業(yè)體系逐步建立。擁有紡織化纖、輕工食品、機械制造、電子信息、冶金建材等5個千億產業(yè)集群，福耀玻璃成為全球最大的汽車玻璃生產企業(yè)，恒申集團成為全球最大的己內酰胺生產企業(yè)。

新零售之都初具雛形。2018年全市社會消費品零售總額達4666.5億元、占福建省的三分之一，超級物種、樸樸電商在福州孕育成長，永輝超市成為全國零售業(yè)龍頭。

數字經濟方興未艾。成功舉辦兩屆數字中國建設峰會，云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等數字產業(yè)從無到有、蓬勃興起，阿里巴巴、百度、騰訊、華為等領軍企業(yè)布局福州。

海洋經濟實力全面躍升。2018年實現海洋生產總值2240億元、占GDP比重達28.5%，境外遠洋漁業(yè)基地數量全國第一，水產品加工量、加工產值居全省第一，成為全國唯一獲批國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的省會城市。

高新技術產業(yè)快速發(fā)展。目前已擁有高新技術企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)453家，每萬人擁有發(fā)明專利18.92件，R&D經費投入占GDP比重達2.19%、超過全國平均水平，成為國家創(chuàng)新型試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

第二個變化是從紙褙小城邁向宜居新城。70年來，福州城市規(guī)模不斷擴大、功能持續(xù)完善、品質日益提升，實現了從紙褙小城向濱江濱?，F代化城市的華麗蛻變。先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國領軍智慧城市等稱號。

城市空間逐步拓展。70年間，城市框架實現了兩次大的擴張：第一次，從“三山兩塔”（鼓臺地區(qū)）拓展到“兩江四岸”（四大城區(qū)）；第二次，從“沿江建城”（城市依江而建）蛻變?yōu)?ldquo;沿江向海”（建設濱海新城）。全市建成區(qū)面積從1949年的11平方公里擴大到現在的292.85平方公里，城鎮(zhèn)化率從10%提高到70.3%。

生態(tài)建設走在前列?？諝赓|量在全國省會城市排名第三，森林覆蓋率57.26%、在全國省會城市排名第二，建成區(qū)綠化覆蓋率44.93%。人均公園綠地面積從1950年的1.97平方米提高到2018年的15.14平方米。

歷史文化有效傳承。冶山、新店2個古城遺址公園正在建設，三坊七巷、煙臺山、朱紫坊、上下杭等歷史風貌區(qū)全面修復，“三山兩塔一條街”的傳統(tǒng)城市格局得以保護，15個特色歷史文化街區(qū)多點開花，232條傳統(tǒng)老街巷重獲生機，20個重點文物項目、155處文保單位、100處歷史建筑正在修繕，福州這座國家歷史文化名城正在煥發(fā)新時代的絢麗風采。

第三個變化是從海防前哨邁向開放前沿。到2018年底，福州全市累計設立外資企業(yè)7675家，實際利用外資164.97億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業(yè)達93家，經濟外向度進一步提高，全面開放新格局正在形成。

體制機制持續(xù)創(chuàng)新，對外開放向縱深推進。從被批準為全國首批沿海開放城市，再到擁有福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿試驗區(qū)等“六區(qū)疊加”優(yōu)惠政策，福州改革開放路子越走越寬。貿易伙伴遍及全球215個國家和地區(qū)，進出口總額從改革開放初的394萬美元增加到2018年的348億美元。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。20多年來，行政審批和便民服務提速增效。目前，福州審批服務時限壓縮比例位列全國第一，“一趟不用跑”事項占比提高到32.13%，城市信用狀況綜合排名位居全國省會及副省級以上城市第三位。

榕臺交流合作深入拓展。全國第一家臺資企業(yè)、第一個臺灣個體工商戶、第一家赴臺投資公司、第一條跨海光纜、第一張電子臺胞證，都誕生在福州。改革開放以來，率先簽訂“兩馬協(xié)議”、率先實現對臺“大三通”。目前，已入駐臺資企業(yè)927家，實際利用臺資30.8億美元。

第四個變化是從溫飽不足邁向全面小康。70年來，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從1949年的76元和47元，提高到2018年的4.4萬元和1.9萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，農村地區(qū)“雙高普九”率先實現；醫(yī)療衛(wèi)生水平快速提升，2018年榮獲首屆“健康中國”年度標志城市稱號；公共文化服務明顯增強，2019年，福州成為國家公共文化服務體系示范區(qū)。

社會保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準實現一體化。養(yǎng)老服務體系初步形成，社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心、市縣社會福利中心實現全覆蓋。居住條件大幅改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1950年的不足4平方米提高到2018年的42.4平方米，農村居民人均住房建筑面積從不足5平方米提高到66.5平方米。脫貧攻堅成效顯著，所有建檔立卡扶貧對象全部脫貧，永泰省級、閩清市級扶貧開發(fā)重點縣順利“摘帽”。

福州軟件園的福昕軟件研發(fā)的Foxit PDF，穩(wěn)坐全球PDF閱讀器第二把交椅。黃立新 攝

“三個福州”

壯實產業(yè)加快高質量發(fā)展

滄海桑田的變化，得益于堅實有力的發(fā)展的支撐，特別是產業(yè)支撐。

福州市委常委、常務副市長林飛介紹說，近年來，福州在推動產業(yè)發(fā)展、壯大實體經濟方面，推出了一系列有力舉措，包括：出臺扶持舉措，大力支持民營經濟發(fā)展；對全市重點工業(yè)園區(qū)實行市領導分管制度，在資金補助、人才引進、項目落地、要素保障等方面對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)予以支持傾斜；加大財政、金融對實體經濟的支持力度；出臺干貨十足的利好政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

在此推動下，福州實體經濟發(fā)展取得顯著成效：一方面，經濟總量持續(xù)較快增長。2018年福州市GDP增幅位居全國省會城市第5位，打造了紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等五大千億產業(yè)集群。另一方面，創(chuàng)新驅動成效明顯。全市R&D投入總量連續(xù)三年（2016—2018年）保持全省第一。2018年，福州市高新技術企業(yè)數量同比增長38%，增量排名全省第一。

區(qū)域經濟發(fā)展比拼，前有標兵，后有追兵。搶抓機遇，加快發(fā)展，時不我待。

6月5日，福州召開了規(guī)模宏大的全市產業(yè)發(fā)展促進大會，確定了夯實產業(yè)基礎、驅動高質量發(fā)展的主攻方向，這就是“三個福州”：“數字福州”“海上福州”“平臺福州”。尤猛軍闡述了為何必須緊緊抓住這“三個福州”：

第一，以“數字福州”培育產業(yè)發(fā)展新動能。福州發(fā)展數字經濟，基礎和條件得天獨厚。經過20年的積累，2018年福州全市數字經濟增加值突破2800億元，占GDP比重超過1/3。福州希望，通過新一代信息技術的運用，通過數字經濟向各行各業(yè)的廣泛滲透，讓福州的產業(yè)活起來、強起來。

第二，以“海上福州”拓展產業(yè)發(fā)展新空間。20多年來，福州市傳承延續(xù)習近平總書記當年在福州工作時提出的“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，加快海洋經濟發(fā)展，2018年全市海洋生產總值達2240億元。福州發(fā)展海洋經濟，前景廣闊，大有可為。福州希望，通過建設“海上福州”，進一步融入“一帶一路”建設，為福州產業(yè)開拓出一片新領地。

第三，以“平臺福州”構建產業(yè)發(fā)展新模式。作為省會城市，福州發(fā)展平臺經濟優(yōu)勢明顯。目前，福州市已經進行了一些很好的嘗試，比如永輝超市打造的1233全球消費品供應鏈平臺，市文旅局正在打造的省級旅游集散平臺等等。福州希望，通過建設“平臺福州”，推動大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展，為高質量發(fā)展落實趕超提供有力支撐。

“總之，我們要把‘三個福州’導入、滲透、運用、覆蓋到全市產業(yè)發(fā)展的全領域、全過程，用‘三個福州’為產業(yè)賦能，最終構建起具有福州特色的現代產業(yè)體系。”尤猛軍說。

每天，福州市行政（市民）服務中心為上萬名辦事群眾提供熱情高效的服務。 俞松 攝

一種作風

“馬上就辦”提振精氣神

事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。上世紀90年代初，福州那段波瀾壯闊的發(fā)展歲月就是典型體現。

當時，時任福州市委書記習近平同志大力倡導“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，推動了福州大發(fā)展。1990年—1996年，福州經濟增速年均超過20%，經濟總量進入省會城市前十，被譽為東南地區(qū)改革開放的一面旗幟。

空談誤國，實干興邦。近年來，福州市傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，創(chuàng)造了一個個“福州速度”“福州效率”。

“我們緊緊抓住‘干部’這個關鍵因素，激勵全市廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，轉變作風、擔當有為，切實讓‘馬上就辦、真抓實干’融為習慣、形成規(guī)矩，內化于心、外化于行。”福州市委常委、宣傳部長阮孝應介紹了近年來福州提振精氣神的具體舉措：

一是著眼“實干”，堅持一線考核。2016年起，福州在全市探索推行一線考核干部機制，構建了一套系統(tǒng)配套、邏輯嚴密、鏈條閉合的干部工作體系。目前，全市共組建197支考核組，對12個縣（市）區(qū)、130多個市直單位實現全覆蓋。同時，強化考核結果運用，堅持正向激勵與反向問責相結合，樹立鮮明用人導向。

二是著眼“敢干”，注重關心關愛。出臺《關于進一步關心關愛基層干部的若干措施》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》等文件，充分調動和激發(fā)干部隊伍的積極性。評先評優(yōu)突出基層導向，在年度考核中將優(yōu)秀等次向基層、向重點項目指揮部傾斜。同時，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

三是著眼“真干”，開展專項督察。聚焦“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”等問題，突出查干部隊伍建設情況、看選人用人導向是否鮮明等“五查五看”，覆蓋全市公職人員，提出整改措施4315條。同時，深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”“市直機關服務基層年”等活動，狠抓干部作風建設，進一步傳導了壓力，警醒了干部。

四是著眼“會干”，強化培訓鍛煉。持續(xù)興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，創(chuàng)新實施基層理論宣傳“千軍萬馬”工程，更好地用新思想統(tǒng)領新時代有福之州、幸福之城建設。分類開展時間短、規(guī)模小、精細化、專業(yè)化等“短小精專”干部培訓，辦好“左海大講堂”高端論壇，著力提高干部隊伍專業(yè)化能力。堅持實踐導向，注重干部多崗位鍛煉，2018年以來，共選派135名缺乏基層工作經歷的干部到濱海新城、信訪工作等一線歷練。

文化遺產傳承保護有力，福州古厝游日益火爆。葉誠 攝