協(xié)商議政 構(gòu)建雙向發(fā)力新格局

核心提示

“發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚‘團結(jié)—批評—團結(jié)’的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益……”中央政協(xié)工作會議上，習(xí)近平總書記對協(xié)商民主的闡述，成為指導(dǎo)新時期人民政協(xié)工作的重要指針。十三屆以來，福州市政協(xié)始終把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，堅持發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用。

福州市政協(xié)十三屆常委會第八次會議暨“加強補齊民生社會事業(yè)短板若干問題研究”專題協(xié)商會議召開。

成就·啟示

“創(chuàng)新”是十三屆福州市政協(xié)的關(guān)鍵詞，著眼于大力推進協(xié)商民主實踐，成效可圈可點。3年來，市政協(xié)通過召開專題議政性常委會議、召開專題協(xié)商會、靈活運用省市政協(xié)聯(lián)合督辦模式、選取重要問題深入研究論證、探索開展監(jiān)督性調(diào)研等方式，圍繞市委和市政府中心工作，積極履職建言、協(xié)商議政，協(xié)商所形成建議得到市委、市政府重視和有關(guān)部門采納，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧。

1、建言獻策聚焦中心

數(shù)字化應(yīng)用深入生活、濱海新城建設(shè)欣欣向榮、生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯……得益于福州高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃脈動，政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的舞臺也更加廣闊。

今年7月，市政協(xié)研究出臺了《政協(xié)福州市委員會關(guān)于匯聚合力共建新時代有福之州幸福之城的意見》，“三個福州”建設(shè)、榕臺融合發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等成為政協(xié)年度工作列表中的“熱詞”。“福州市深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)若干問題研究”“發(fā)揮港澳臺僑作用助推福州海洋經(jīng)濟發(fā)展”“加強福州傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承”等均被列入市政協(xié)年度協(xié)商計劃。

“近年來，我明顯感覺到協(xié)商議題與時俱進，很多協(xié)商成果都已經(jīng)納入到政府部門的規(guī)劃當中，體現(xiàn)在了城市生活的方方面面。”市政協(xié)委員陳立新表示，她參與的“進一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”專題議政性常委會議協(xié)商，4個方面36條建議被市委、市政府采納，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為市政府實施方案的31個項目任務(wù)并全部落地，第六輪簡政放權(quán)工作繼續(xù)加大力度、“一窗受理”改革全市推開，“減證便民”經(jīng)驗在全省推廣。

市政協(xié)十三屆常委會第八次會議就“補齊民生社會事業(yè)短板若干問題研究”議題開展委員視察。

市政協(xié)首場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會召開。

市政協(xié)十三屆常委會第一次會議委員視察福道。

2、構(gòu)建協(xié)商工作格局

近年來，市政協(xié)不斷探索構(gòu)建程序合理環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主工作機制，形成了以政協(xié)全體會議為龍頭，專題議政性常委會議、專題協(xié)商會為重點，提案辦理協(xié)商會、對口協(xié)商會和界別協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

在此基礎(chǔ)上，市委、市政府、市政協(xié)辦公廳還聯(lián)合出臺了《福州市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程（試行）》，全面規(guī)范政協(xié)協(xié)商計劃的制定、議題調(diào)研、協(xié)商組織、成果報送和落實反饋等流程。

為認真落實規(guī)程要求、市政協(xié)對常委會議協(xié)商議題調(diào)研工作提出了新思路——縮小范圍、集中火力，以“解剖麻雀”的形式抓典型案例，強化調(diào)研前的政策學(xué)習(xí)、調(diào)研中的問題分析和調(diào)研后的綜合研究等實施步驟，最終提出項目化的協(xié)商建議方案。

這一做法推動調(diào)研協(xié)商質(zhì)量切實提高，協(xié)商實效不斷增強。“加快補齊民生社會事業(yè)短板若干問題研究”常委會議協(xié)商成果受到市委市政府重視采納，34條項目化建議轉(zhuǎn)化為64項項目工作方案印發(fā)實施，助力公共服務(wù)設(shè)施進一步完善、人才政策加快落地、民間投資社會事業(yè)大幅增長。

《建設(shè)內(nèi)河文化博物館助力城市品味提升的建議》社情民意信息，獲得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和直接推動，“福州水系綜合治理展示館”現(xiàn)已建成。

3、創(chuàng)新民主監(jiān)督機制

2018年，市政協(xié)首次編制政協(xié)年度民主監(jiān)督工作方案，對會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督、應(yīng)邀委派監(jiān)督、評議監(jiān)督等7種監(jiān)督形式分別作了具體安排，確保市政協(xié)民主監(jiān)督工作有計劃、有題目、有載體、有成效。圍繞省會城市發(fā)展特點，市政協(xié)還創(chuàng)新省市政協(xié)提案督辦聯(lián)動機制，邀請部分在榕全國、省政協(xié)委員參與課題調(diào)研、視察，提交需要省市共建方面的提案，兩年已累計提交提案共計15件。

同時市政協(xié)積極探索專項民主監(jiān)督模式，將上一年的常委會議協(xié)商議題轉(zhuǎn)化為來年的專項民主監(jiān)督議題。“這有助于構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商工作機制，推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。”市政協(xié)委員李晶說。2018年市政府采納印發(fā)的《關(guān)于落實加快補齊民生社會事業(yè)短板的市政協(xié)常委會議建議案的實施方案》《關(guān)于落實“推進美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的市政協(xié)常委會議建議案的工作方案》，轉(zhuǎn)化為市政協(xié)專項民主監(jiān)督議題，由主席會議成員和相關(guān)專門委員會牽頭，組織10多名政協(xié)委員成立專項民主監(jiān)督小組，計劃用一年半的時間開展持續(xù)跟蹤落實。

民主監(jiān)督機制持續(xù)創(chuàng)新，實效不斷增強。全體會議期間委員小組發(fā)言的意見建議，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，市政府辦公廳分解落實，相關(guān)部門予以辦理答復(fù)。委員們調(diào)研視察、協(xié)商會上提出的合理化意見建議，適時被調(diào)研報告、協(xié)商專報吸納，有些被轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息，呈報黨政部門決策參考。許多提案得到有效辦理，有關(guān)建議被吸納轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的決策部署和工作舉措。如科技科協(xié)界別提出的“關(guān)于新建福州科技館的建議”重點提案，助力福州科技館新館規(guī)劃落地晉安區(qū)牛崗山公園東側(cè)。圍繞我市備戰(zhàn)第十六屆省運會，體育、文藝、教育界別委員聯(lián)合視察，提出加大財政支持力度、加強后勤保障、加快訓(xùn)練場館建設(shè)等具體建議，助力我市體育健兒勇奪省運會金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分“三個第一”。