鞏固脫貧成果 提高脫貧質(zhì)量 實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧——聚焦省人大常委會脫貧攻堅專題詢問

東南網(wǎng)10月8日訊（福建日報記者 鄭昭 ）脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。脫貧攻堅任務(wù)完成得如何？還有哪些工作需要進一步提升改進？近日，省十三屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，對我省脫貧攻堅工作情況開展專題詢問。

專題詢問歷時約兩個小時，采取一問一答的方式。9位省人大常委會組成人員和人大代表圍繞“兩不愁三保障”突出問題解決情況，精準施策提高脫貧質(zhì)量、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧情況，脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接情況等提出詢問。省發(fā)改委、教育廳、民政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省扶貧辦）、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等相關(guān)部門負責(zé)人到場應(yīng)詢，虛心聽取意見，實事求是、坦誠務(wù)實地回答了問題，既介紹情況、分析問題，又表明態(tài)度、提出舉措。按照監(jiān)督法的規(guī)定，省人大常委會會議將形成相關(guān)審議意見，以書面形式交由省政府研究處理。

每個有勞動能力的貧困戶都有1個以上增收項目、都有1人實現(xiàn)就業(yè)

據(jù)了解，目前全省建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)脫貧，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣已有17個實現(xiàn)脫貧摘帽，2201個建檔立卡貧困村已有2050個實現(xiàn)退出摘帽。

“對我省尚未脫貧摘帽的省級扶貧開發(fā)重點工作縣、貧困村和建檔立卡貧困人口，將采取什么措施，讓他們?nèi)缙诿撠?？已?jīng)脫貧的，如何建立穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固和提升脫貧成果，做到‘一個都不掉隊’？”省人大常委會委員張立先提問道。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省扶貧辦主任黃華康表示，針對尚未摘帽的151個建檔立卡貧困村，積極推動各地持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，全覆蓋選派駐村第一書記，全面實施貧困村提升工程，集中力量加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)條件。

鞏固提升脫貧成就方面，一是健全持續(xù)輸血的機制，堅持在脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶持政策不變，支持力度不減，幫扶責(zé)任不卸；二是完善自我造血的機制，做到每個有勞動能力的貧困戶都有1個以上增收項目、都有1人實現(xiàn)就業(yè)；三是創(chuàng)新防止失血的機制，通過完善精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策，適當(dāng)擴大病種覆蓋面，適度提高報銷比例，對特殊困難的貧困戶實行分檔封頂精準補助，持續(xù)減輕貧困戶醫(yī)療費用負擔(dān)，防止因病返貧。

今年秋季學(xué)期起非寄宿制學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入生活補助范圍

扶貧先扶智，治窮先治愚。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國人大代表盧玉勝向省教育廳提問：“請問我省采取了哪些措施來保障貧困家庭兒童義務(wù)教育？”

省教育廳廳長林和平表示，從2008年開始我省全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育的免費政策，對義務(wù)教育的學(xué)生全部免除學(xué)雜費，免費提供教科書和作業(yè)本，對小學(xué)一年級新生免費提供學(xué)生字典。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學(xué)生，給予每生每年1000元營養(yǎng)餐補助，全省每年安排資金約2.4億元，惠及學(xué)生24萬多人。實施義務(wù)教育寄宿生生活補助政策，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生按小學(xué)1000元、初中1250元標準補助生活費，全省每年安排資金約1500多萬元，惠及學(xué)生1萬多人。

林和平還表示，從2019年秋季學(xué)期起，生活補助費擴大實施范圍，將非寄宿制學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入補助范圍，實現(xiàn)全部覆蓋。每生小學(xué)500元/年、初中625元/年發(fā)放生活補助，預(yù)計受助學(xué)生將達到10.6萬人次，資金約7231萬元。

貧困人口大病保險起付線再降低50%，支付比例再提高5%

長期以來，因病致貧、返貧是脫貧攻堅面臨的“攔路虎”。“在加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、保障貧困群眾基本醫(yī)療、解決貧困群眾看病問題方面采取哪些措施？”省人大代表雷旺金提問。

省衛(wèi)健委副主任陳輝回答道，今年我省農(nóng)村貧困人口大病救治病種從原來的13種增加到31種，省級定點醫(yī)院從原來的3家增加到11家。有健康扶貧任務(wù)的65個縣79家縣級醫(yī)院全部納入大病醫(yī)療救治定點。建檔立卡貧困人口和低保對象全部納入家庭醫(yī)生簽約范圍，目前全省貧困人口已簽約60.45萬人。省市縣鄉(xiāng)四級的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)疊加報銷上限分別提高到70%，80%，90%和95%，明確醫(yī)保目錄外超過10%的部分，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。

省醫(yī)保局副局長梁步騰表示，2019年新增財政補助居民醫(yī)保人均30元的一半，用于增加大病保險保費，提高大病保障能力；二是降低并統(tǒng)一大病保險起付線；三是大病保險政策范圍內(nèi)報銷比例提高到不低于60%；四是加大對貧困人口的支付傾斜力度，貧困人口大病保險起付線再降低50%，支付比例再提高5%。

70個老區(qū)蘇區(qū)縣低保年平均水平提高到7131元

我省是全國著名革命老區(qū)，有70個老區(qū)縣（市、區(qū)），其中原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）37個。沒有老區(qū)蘇區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康。

省人大常委會委員蘭斯文向省民政廳提問道，為確保老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，采取了哪些具體的措施？成效如何？

省民政廳廳長池秋娜表示，我省強化兜底保障，將符合條件的12.23萬名老區(qū)蘇區(qū)縣建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍，將70個老區(qū)蘇區(qū)縣低保年平均水平提高到7131元；不斷拓展提升特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)，共有6.8萬名老區(qū)蘇區(qū)特困人員得到救助供養(yǎng)；及時出臺了《福建省臨時救助工作規(guī)范》，上半年，70個老區(qū)蘇區(qū)縣共實施臨時救助6.9萬人次，支出資金9230萬元；為59.7萬名老區(qū)蘇區(qū)困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項補貼”4.3億元；今年70個老區(qū)蘇區(qū)縣全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，全部建立了農(nóng)村留守老人定期探訪、巡查制度，健全了基本信息臺賬。