數(shù)字，讓城市“大腦”更聰明——數(shù)字福建建設(shè)20年來的福州實(shí)踐系列報(bào)道之二

“數(shù)字福州·城市大腦”吸引群眾駐足觀看。記者 鄒家驊 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 莫思予 楊瑩

“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”

——習(xí)近平

第三屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)上，“數(shù)字福州·城市大腦”成為一張閃亮的數(shù)字名片。一塊塊屏幕墻上的數(shù)字不斷跳動(dòng)，描述著數(shù)字福建建設(shè)20年來，福州在數(shù)字政府、智慧社會(huì)、城市治理等領(lǐng)域的建設(shè)成果。

如何讓群眾生活和辦事更方便一些？如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些？如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些？習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)視察時(shí)作出的重要指示，是福州城市治理的前進(jìn)方向。踐行“三個(gè)如何”，各類數(shù)字基因與福州城市建設(shè)管理深度融合，讓城市“大腦”更加聰明、管理更加精細(xì)、辦事更加便捷。

數(shù)字政務(wù)服務(wù) 讓辦事更方便

“過去花兩三個(gè)小時(shí)才能完成審批，這次只用了不到10分鐘，還免去了許多基本信息的重復(fù)填寫，方便多了！”這是福建成景運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦陳浩辦理“運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案”事項(xiàng)后的感受。

提速來自今年4月福州在全省首推的行政審批“秒批”服務(wù)，標(biāo)志著福州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺(tái)階。

習(xí)近平總書記在福州工作期間,大力推行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”。20多年來，福州傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，借助數(shù)字力量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率的不斷提升。市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今“網(wǎng)上報(bào)，機(jī)器批”的智能審批模式，代表了目前政務(wù)服務(wù)智能化的最高水平。

3秒！這是我市55個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)速度。經(jīng)辦人員只要在網(wǎng)上提交材料，后臺(tái)由機(jī)器審批，全程受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門。

除了智能化改造，“秒批”服務(wù)還攻克了數(shù)據(jù)共享難點(diǎn)。智能審批模式下，系統(tǒng)可以自動(dòng)獲取、復(fù)用相關(guān)信息，減少了申請(qǐng)人信息填報(bào)的數(shù)量。

暢通智慧審批快速通道的同時(shí)，數(shù)字也在打通辦事服務(wù)“最后一公里”。

登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提交并完善相關(guān)材料，生成電子證照……近日，福建中維動(dòng)力科技股份有限公司經(jīng)辦點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，零上門、零成本就辦好了集體合同審查事項(xiàng)，像“網(wǎng)購”一樣方便。

近年來，我市加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程網(wǎng)辦”。省網(wǎng)上辦事大廳、“e福州”APP、“福州窗”官方微信等平臺(tái)集聚而成的“數(shù)字矩陣”，增強(qiáng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力輸出。截至目前，我市“最多跑一趟”事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的97.8%，其中超七成事項(xiàng)可以“一趟不用跑”。

當(dāng)越來越多企業(yè)和市民享受到辦事便利，足不出戶線上辦、隨時(shí)隨地掌上辦、在家門口就近辦成為新常態(tài)，福州的數(shù)字政府服務(wù)能力也受到了肯定。2019年數(shù)字政府服務(wù)能力城市排名中，我市位列優(yōu)秀梯隊(duì)首位，網(wǎng)上服務(wù)能力指數(shù)在全國32個(gè)重點(diǎn)城市中排名第9。

創(chuàng)新社會(huì)治理 讓渠道更暢通

數(shù)字，提升的不僅是群眾的辦事體驗(yàn)，日常生活的獲得感和幸福感也在增強(qiáng)。

“楊橋東路107號(hào)店面正上方4樓墻體發(fā)生垮塌，存在安全隱患，希望部門及時(shí)處理。”一名市民向福州市12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)反映墻體垮塌問題后，鼓樓區(qū)南街街道與社區(qū)立即行動(dòng)，一邊拉起警戒線，一邊通知業(yè)主整改。

當(dāng)天反映、當(dāng)天回應(yīng)，這是12345平臺(tái)帶來的高效。

2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚地作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策。次年，福州市鼓樓區(qū)成為數(shù)字福建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū)。2003年1月，12345平臺(tái)在鼓樓正式開通。“12345，有事找政府”，成為福州市民熟知的一句話。這串?dāng)?shù)字不僅是電話號(hào)碼，而且融合了網(wǎng)站、短信、傳真等渠道，打造出一個(gè)政民互動(dòng)的新平臺(tái)。

2006年，隨著平臺(tái)影響力的日益擴(kuò)大，12345平臺(tái)升級(jí)為福州市級(jí)熱線服務(wù)平臺(tái)。2012年，“福州經(jīng)驗(yàn)”被復(fù)制推廣至全省。

如今，一年365天、全天24小時(shí)，群眾有任何操心事、煩心事，都可以通過微信、APP、網(wǎng)端等9種方式反映。這些訴求可以智能受理、即時(shí)問答，自動(dòng)批轉(zhuǎn)給對(duì)應(yīng)責(zé)任部門。

過去一年，平臺(tái)共受理來自市民、企業(yè)的訴求104.56萬件，訴求件回復(fù)率為100%，群眾滿意率為99.7%。福州12345平臺(tái)在2020年全國政務(wù)熱線運(yùn)行評(píng)比中，榮獲“全國十佳熱線獎(jiǎng)”，在全國副省級(jí)城市和省會(huì)城市中排名第一。

與此同時(shí)，在福州的各縣（市）區(qū)，一個(gè)個(gè)掌上社區(qū)服務(wù)平臺(tái)加速構(gòu)建，社會(huì)治理日趨高效化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化。

鼓樓區(qū)于去年上線“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號(hào)，開啟居民與社區(qū)互動(dòng)的數(shù)字化新模式。

散步時(shí)看到路邊的電箱門不見了，洪山鎮(zhèn)居民林兆翎打開手機(jī)拍照，將情況發(fā)送給“鼓樓社區(qū)幸福通”。不久，回復(fù)和照片傳來：“您反映的問題已處置完畢，感謝您對(duì)鼓樓區(qū)工作的關(guān)心與支持。”

鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于居民反映的各類身邊問題，“幸福通”可直接連接“鼓樓智腦”，立即啟動(dòng)“一線處置”機(jī)制，“一線呼叫”全區(qū)各級(jí)各部門，定時(shí)、定點(diǎn)報(bào)到并采取措施。

“幸福通”還將事項(xiàng)告知、辦事預(yù)約、心愿墻等社區(qū)服務(wù)“搬”到掌上，打造了集便民服務(wù)、社區(qū)宣傳、互動(dòng)交流等功能于一體的一站式掌上服務(wù)平臺(tái)。

在林兆翎看來，“幸福通”和居民成了“線上好友”，信息溝通更順暢，社區(qū)治理的參與感也更強(qiáng)了。

智慧城市建設(shè) 讓管理更精細(xì)

隨著新一代信息技術(shù)手段向城市管理全過程、多領(lǐng)域延伸，福州的城市“大腦”不斷擴(kuò)容，連續(xù)四年獲評(píng)“中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”。

福州數(shù)字城管系統(tǒng)，經(jīng)過7年耕耘，形成了“包羅萬象”的大城管格局。打開系統(tǒng)，你能看到一張覆蓋全市公用設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化等城市管理項(xiàng)目的“電子地圖”。115類“部件”和79類事件，對(duì)接全市470多個(gè)處置責(zé)任單位的平臺(tái)。

這意味著，“電子地圖”上的每一“部件”都能準(zhǔn)確定位責(zé)任主體，每一事件都能全程跟蹤。“城市管理的大小‘病癥’，只要上報(bào)給這位‘城市管家’，它就能在第一時(shí)間將問題批轉(zhuǎn)給責(zé)任單位，并督促解決，大大提升城市管理效能。”“智慧福州”管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

各類數(shù)字應(yīng)用在城市內(nèi)澇、環(huán)境保護(hù)、交通出行等領(lǐng)域也大顯神通，讓福州在變大變美的同時(shí)，城市治理的步子越走越細(xì)。

在城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，各水系要素情況一覽無余。通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、云平臺(tái)計(jì)算等多種手段，工作人員可對(duì)上千個(gè)庫、湖、池、河、閘、站進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析和遠(yuǎn)程調(diào)控，實(shí)現(xiàn)福州城區(qū)水系全生命周期的管控。項(xiàng)目實(shí)施以來，城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高了50%，庫湖河調(diào)蓄效益提高了30%以上，城區(qū)內(nèi)澇得到緩解。

在福州市生態(tài)云平臺(tái)，匯聚了跨部門市級(jí)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，建立“測(cè)、管、罰、服”聯(lián)動(dòng)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。各類在線監(jiān)控構(gòu)建空天地一體化“云視覺”，統(tǒng)籌分析、預(yù)警預(yù)報(bào)中發(fā)揮著“云智慧”，一線執(zhí)法人員還裝上了“云手腳”。云端監(jiān)管、指尖執(zhí)法守護(hù)榕城碧水藍(lán)天，讓群眾對(duì)美好環(huán)境的獲得感、幸福感不斷提升。

在交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，4355輛公交車和6345輛出租車浮動(dòng)車GPS、600個(gè)電子警察編織成了一張智慧大網(wǎng)。工作人員只要點(diǎn)開屏幕，就能精確掌握道路擁堵成因和突發(fā)事件情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速處置堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)字化管理。

……

數(shù)字驅(qū)動(dòng)，“繡”出有福之州治理現(xiàn)代化。眼下，更加科學(xué)、精細(xì)、智能的城市治理體系，正在釋放更大的數(shù)字效能，更好地服務(wù)城市品質(zhì)提升、滿足人們對(duì)美好生活的期待。