福州“六年一戶學(xué)位”政策解讀

導(dǎo)讀

“六年一戶學(xué)位”政策制定過程中，征集到一些市民和網(wǎng)友關(guān)心的話題，為了讓大家更直觀地了解政策，福州市教育局對相對集中的17個方面問題逐一作解釋說明。

“六年一戶學(xué)位”政策解讀

一、問：為什么要實(shí)行“六年一戶學(xué)位”政策？

答：為防止以“學(xué)區(qū)房”等名義炒作房價，落實(shí)中央有關(guān)“房住不炒”精神，有效遏制“擇校熱”，合理控制熱門小學(xué)生源數(shù)量，逐步緩解我市五城區(qū)小學(xué)“大班額”問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，福州市借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)做法，在現(xiàn)有招生政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“六年一戶學(xué)位”（即“一套房產(chǎn)六年內(nèi)提供一戶家庭學(xué)位”）辦法。

二、問：“六年一戶學(xué)位”的實(shí)施范圍包括哪些區(qū)域？

答：本市五城區(qū)，即鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內(nèi)的公辦小學(xué)（含公辦一貫制學(xué)校的小學(xué)部）同步實(shí)施“六年一戶學(xué)位”，其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)參照執(zhí)行。

三、問：什么是“六年一戶學(xué)位”?

答：“六年一戶學(xué)位”，指用于適齡兒童入學(xué)登記的一套住房，自登記入學(xué)的那一天起，六年內(nèi)只能有該戶家庭子女在學(xué)區(qū)片內(nèi)劃片入學(xué)。

四、問：“六年”怎么計算？

答：“六年”的起算點(diǎn)為該戶家庭適齡兒童在房產(chǎn)片內(nèi)學(xué)校劃片入學(xué)登記之日（或轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)入之日），終止點(diǎn)為該適齡兒童在房產(chǎn)片內(nèi)小學(xué)畢業(yè)之日（或轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)出之日）；在此期間如該戶家庭有其他符合條件的適齡兒童在此房產(chǎn)劃片入學(xué)，則“六年”時限中斷，重新起算。

例如：李女士在“六年一戶學(xué)位”政策實(shí)施后購買了劃片烏山小學(xué)的房產(chǎn)，她的大兒子于2022年9月進(jìn)入烏山小學(xué)一年級就讀，次年，二兒子也用該房產(chǎn)就讀烏山小學(xué)一年級，兩個孩子都在烏山小學(xué)完成六年的小學(xué)教育。那么，對該戶家庭來說，其六年的首次起算點(diǎn)為2022年9月，原本的終止點(diǎn)應(yīng)為2028年6月（即大兒子小學(xué)畢業(yè)之時）。但隨著李女士二兒子的就讀，該房屋“六年”時限隨之中斷，起止點(diǎn)發(fā)生改變，起算點(diǎn)更新為二兒子入學(xué)的時間——2023年9月；終止點(diǎn)更新為二兒子小學(xué)畢業(yè)時間——2029年6月（如期間有轉(zhuǎn)學(xué)，則以實(shí)際情況為準(zhǔn)）。

五、問：“一戶”指什么？

答：“一戶”是指：父母及其適齡子女組成的家庭。子女含合法收養(yǎng)的養(yǎng)子女及有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

六、問：祖輩有多個子女，子女成家后仍共同居住在祖輩房子里，這種情況，“一戶”是算這個大家庭嗎？ 

答：“一戶”不是算包含祖輩或旁系親屬在內(nèi)的大家庭，而是嚴(yán)格指父母及其適齡子女組成的家庭。因此，使用祖輩房產(chǎn)劃片入學(xué)的，如該祖輩房產(chǎn)為“六年一戶學(xué)位”政策實(shí)施后取得的，則該房產(chǎn)只能用于其一個子女的適齡孫輩（即一戶）申請學(xué)位。只有該戶適齡孫輩畢業(yè)或轉(zhuǎn)出，該房產(chǎn)學(xué)位解除鎖定，該處房產(chǎn)才可用于其另一戶子女的適齡孫輩劃片入學(xué)。

例如：張大爺有A、B、C共3個子女，每個子女都有孫輩申請入學(xué)。張大爺?shù)姆孔又荒苡糜贏、B、C其中一個子女的孫輩申請學(xué)位。假設(shè)張大爺先將房子用于A的孩子入學(xué)，則需待A的孩子在該小學(xué)畢業(yè)或轉(zhuǎn)出，才能將房子繼續(xù)用于B或C的孩子在該學(xué)校劃片入學(xué)。

七、問：“六年一戶學(xué)位”出臺后，我的房子六年內(nèi)都不能交易了嗎？

答：“六年一戶學(xué)位”不限制房產(chǎn)交易，只對房產(chǎn)學(xué)位進(jìn)行限制。

八、問：“六年一戶學(xué)位”對學(xué)位限制有哪些規(guī)定？

答：我市“六年一戶學(xué)位”以政策實(shí)施之日為“分界點(diǎn)”，對政策實(shí)施前、后取的房產(chǎn)做了不同的規(guī)定，具體如下：

（一）對“六年一戶學(xué)位”實(shí)施前已取得房產(chǎn)的家庭，以及實(shí)施前已簽訂房產(chǎn)交易合同并辦理網(wǎng)上備案但未取得產(chǎn)權(quán)證的家庭

其子女仍可劃片入學(xué)（不登記學(xué)位），子女劃片入學(xué)后六年內(nèi)將房屋過戶給其他家庭，該接手家庭的子女也可劃片入學(xué)（登記學(xué)位），并在入學(xué)登記之日起對該房產(chǎn)學(xué)位予以鎖定六年。

例如：2020年田先生購買了劃片麥頂小學(xué)的房產(chǎn)，2022年秋季田先生的大女兒進(jìn)入麥頂小學(xué)一年級就讀（不登記學(xué)位），2023年其小女兒也用該房產(chǎn)進(jìn)入麥頂小學(xué)（不登記學(xué)位）。2024年田先生將該房子賣給了江女士，這時對江女士而言，不管田先生的一雙女兒是否仍在麥頂小學(xué)就讀，江女士符合麥頂小學(xué)“片內(nèi)生”條件的適齡雙胞胎兒子都能按政策劃片麥頂小學(xué)就讀（登記學(xué)位）。

（二）對“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后取得房產(chǎn)的家庭

1.如果該房產(chǎn)學(xué)位之前未被占用，則該家庭的子女可以劃片入學(xué)（登記學(xué)位），在入學(xué)登記之日起該房產(chǎn)學(xué)位予以鎖定六年，六年內(nèi)，該家庭如果再將房屋過戶給其他家庭，除非原在讀子女畢業(yè)或轉(zhuǎn)出，否則新接手家庭的子女不可在該房產(chǎn)按劃片入學(xué)，如適齡兒童戶口在該房產(chǎn)處，則由戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

2.如果該房產(chǎn)學(xué)位已被占用，則該家庭的子女不可在該房產(chǎn)按劃片入學(xué)，如適齡兒童戶口在該房產(chǎn)處，則由戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

例如：王女士于2023年購買了一處學(xué)位未被占用過的、劃片江南水都小學(xué)的房產(chǎn)。2023年秋季，王女士的女兒用該處房產(chǎn)進(jìn)入江南水都小學(xué)一年級就學(xué)（登記學(xué)位）。次年，王女士把該處房產(chǎn)售賣給陳先生，但其女兒仍在江南水都小學(xué)就讀。2025年，購買該處房產(chǎn)的陳先生也有適齡子女要上小學(xué)了，這時除非王女士的女兒轉(zhuǎn)出江南水都小學(xué)，否則陳先生的子女即使符合江南水都小學(xué)“片內(nèi)生”條件，也不能劃片就讀江南水都小學(xué)，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。另外，如果王女士的女兒未轉(zhuǎn)出，其畢業(yè)時仍可對口升入江南水都中學(xué)。

九、問：“六年一戶學(xué)位”中的學(xué)位到底指什么？如果學(xué)位已經(jīng)被占用是不是不能上學(xué)了？

答：“六年一戶學(xué)位”中的學(xué)位指的是用于入學(xué)登記的房產(chǎn)對應(yīng)的劃片學(xué)校的學(xué)位；如房產(chǎn)持有人孩子不滿足“六年一戶學(xué)位”的要求，孩子還是可以上學(xué)的，只是不能上該房產(chǎn)的劃片學(xué)校了，如孩子戶口在該房產(chǎn)處，可以向戶口所在地的區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。

例如：江女士了購買一處劃片榕博小學(xué)的房產(chǎn)，但該房產(chǎn)被前業(yè)主子女占用了學(xué)位。即將上小學(xué)的江女士的子女不是不能上學(xué)了，而是不能劃片就讀榕博小學(xué)，如江女士孩子戶口在該房產(chǎn)處，可向孩子戶口所在的晉安區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。  

十、問：是否可以認(rèn)為“六年一戶學(xué)位”政策實(shí)施之前，所有的房產(chǎn)都未被占用學(xué)位？

答：房產(chǎn)在“六年一戶學(xué)位”政策實(shí)施之前，均默認(rèn)為學(xué)位未被占用，所有符合片內(nèi)生條件的適齡兒童仍實(shí)施劃片入學(xué)；所有在劃片學(xué)校就讀學(xué)生仍按原初招方案對口升學(xué)。但本政策實(shí)施前已在部分小區(qū)限制學(xué)位的情形除外，包括：

1.萬旭·秀冶里公寓同一套房產(chǎn)只能有一位適齡兒童（合法生育的多子女家庭除外）在教育學(xué)院附屬第二小學(xué)一至六年級就學(xué)（2015年秋季起已開始執(zhí)行）；

2.冠城大通•首璽樓盤同一套房產(chǎn)只能有一位適齡兒童（合法生育的多子女家庭除外）在片內(nèi)小學(xué)（一年級適齡人口在25人及以內(nèi)時，全部生源由福州實(shí)小承擔(dān)；超出25人時，全部生源通過電腦派位，由井大小學(xué)和福州實(shí)驗(yàn)小學(xué)各分擔(dān)50%）一至六年級就學(xué)（2015年秋季起已開始執(zhí)行）；

3.金山小學(xué)對購房和落戶的要求如下：2010年8月31日之后在金山小學(xué)片內(nèi)購買二手房的家庭應(yīng)持有片內(nèi)戶口簿與房產(chǎn)證三年以上孩子方可劃片入學(xué)（2010年8月31日之前購買的不受此限）。2010年8月31日之后購買金山小學(xué)片內(nèi)二手房的滿足金山小學(xué)其他劃片條件但落戶未滿三年的適齡兒童可以申請到福州教育學(xué)院附屬第四小學(xué)就讀（2010年秋季起執(zhí)行，今后將視學(xué)位和生源情況適時取消）。   

十一、問：除“片內(nèi)生”占用學(xué)位外，還有哪些情況也會占用房產(chǎn)的學(xué)位？ 

答：“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后購買的房產(chǎn)，被用于外來務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦小學(xué)居住地登記，或被用于他人子女落戶（即掛戶生）就讀公辦小學(xué)，均視為占用該處房產(chǎn)片內(nèi)學(xué)位。

也就是說，業(yè)主如將“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后購買的房產(chǎn)租給進(jìn)城務(wù)工人員辦理居住證登記，且其隨遷子女以該居住證入讀了公辦小學(xué)，或房產(chǎn)被用于他人子女落戶（即掛戶生），并就讀了公辦小學(xué)，六年內(nèi)除非該隨遷子女或掛戶生轉(zhuǎn)出，否則業(yè)主孩子無法在該房產(chǎn)按劃片入學(xué)。

例如：1.2023年家住城門的林先生購買了一處劃片倉山小學(xué)的房子，想著自己的孩子2025年才上小學(xué)，不著急在新房子居住。于是便把該房子租給進(jìn)城務(wù)工人員陳女士一家，陳女士夫妻用該房產(chǎn)辦理居住證登記，其子2024年通過電腦派位就讀麥頂小學(xué)金源浦下分校。2025年林先生子女要入學(xué)了，這時除非該隨遷子女轉(zhuǎn)出，否則林先生的子女即使符合倉山小學(xué)“片內(nèi)生”條件，也不能按劃片就讀倉山小學(xué)，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。

2.2023年，錢女士購買了一處劃片倉山第一中心小學(xué)的房子，并將房子借給她的弟弟一家掛戶。2023年9月錢女士弟弟的小孩按掛戶生政策統(tǒng)籌安排在倉山某小學(xué)就讀。2025年錢女士的女兒要入學(xué)了，這時除非錢女士弟弟的小孩轉(zhuǎn)出，否則錢女士的女兒即使符合倉山第一中心小學(xué)“片內(nèi)生”條件，也不能按劃片就讀倉山第一中心小學(xué)，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。

十二、問：房產(chǎn)租給外來務(wù)工人員辦理居住證，業(yè)主孩子就不能劃片入學(xué)了嗎？

答：1.業(yè)主將“六年一戶學(xué)位”實(shí)施前購買的房子租給外來務(wù)工人員，無論務(wù)工人員隨遷子女如何就學(xué)，都不會對業(yè)主孩子正常劃片入學(xué)產(chǎn)生影響。業(yè)主將“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后購買的房產(chǎn)租給進(jìn)城務(wù)工人員辦理居住證登記，且其隨遷子女以該居住證入讀了公辦小學(xué)，六年內(nèi)除非該隨遷子女轉(zhuǎn)出，否則業(yè)主孩子無法在該房產(chǎn)按劃片入學(xué)。

2.業(yè)主在“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后購買了多套房產(chǎn)，并將其中一套房產(chǎn)租給外來務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦校居住證登記，則這套房產(chǎn)的學(xué)位被占用了，其他房產(chǎn)學(xué)位不受影響。

例如：1.2022年，邱女士將2018年購買的房產(chǎn)租給外來務(wù)工人員李先生一家，李先生夫妻用該房產(chǎn)辦理了居住證，一雙兒女憑該證件就讀了公辦小學(xué)。但因該房產(chǎn)為“六年一戶學(xué)位”政策實(shí)施前購買，故李先生的隨遷子女就學(xué)并不占用該房產(chǎn)學(xué)位，房東邱女士的孩子仍可正常劃片入學(xué)。

2.2023年，黃先生將2022年購買的房子租給進(jìn)城務(wù)工人員柯女士一家，柯女士夫妻用該房產(chǎn)辦理居住證登記，其子以該憑證就讀了公辦小學(xué)。2025年黃先生自己的孩子要入學(xué)了，這時除非該隨遷子女轉(zhuǎn)出，否則黃先生的孩子即使符合該房產(chǎn)“片內(nèi)生”條件，也不能按劃片入學(xué)，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學(xué)。

3.林先生于2022年購買了同一個小區(qū)的兩套房產(chǎn)，其中一套租給進(jìn)城務(wù)工人員劉女士一家，另一套用于家庭自住。次年，劉女士夫妻用該房產(chǎn)辦理了居住證，孩子入讀了公辦小學(xué)，則林先生租給劉女士的這套房產(chǎn)的學(xué)位被占用。但自住的那套房產(chǎn)不受影響，林先生子女如符合自住的這套房產(chǎn)“片內(nèi)生”條件，仍可在該房產(chǎn)處按劃片入學(xué)。

十三、問：國家已放開三孩政策，實(shí)施“六年一戶學(xué)位”，那二孩、三孩要去哪里讀書？

答：“六年一戶學(xué)位”實(shí)際上指，一套房產(chǎn)六年內(nèi)提供一戶家庭子女學(xué)位，并非指六年內(nèi)只提供一戶家庭一個學(xué)位。即，提供學(xué)位是以“戶”為單位，同一戶家庭的所有子女在符合“片內(nèi)生”的情況下，都能在學(xué)區(qū)片內(nèi)按劃片入學(xué)。

例如：王女士2022年購買了沒有被占用學(xué)位的，劃片溫泉小學(xué)的房子，則王女士符合溫泉小學(xué)“片內(nèi)生”條件的三個孩子今后可以同在溫泉小學(xué)劃片入學(xué)，不需要每個孩子間隔六年。

十四、問：“六年一戶學(xué)位”對轉(zhuǎn)學(xué)是怎么規(guī)定的？

答：我市“六年一戶學(xué)位”采取轉(zhuǎn)學(xué)鎖定與解除辦法。對于中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，其登記入學(xué)的房產(chǎn)學(xué)位即被鎖定，直至小學(xué)畢業(yè)（或轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)出）；對于中途轉(zhuǎn)出的學(xué)生，其登記入學(xué)的房產(chǎn)學(xué)位即予解除。

例如：1.2023年9月，A學(xué)生從外地轉(zhuǎn)學(xué)到福州國貨路小學(xué)四年級就讀（四年級上學(xué)期），其登記入學(xué)使用的房產(chǎn)學(xué)位于2023年9月轉(zhuǎn)入之日即被鎖定。2026年6月，A學(xué)生從國貨路小學(xué)畢業(yè)，其登記入學(xué)使用的房產(chǎn)學(xué)位在2026年6月畢業(yè)那天被解除。

2.2024年9月，正在船政小學(xué)二年級就讀的B學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到外地，則其登記入學(xué)使用的房產(chǎn)學(xué)位在2024年9月轉(zhuǎn)出當(dāng)天被解除。

十五、問：哪些人入學(xué)會受“六年一戶學(xué)位”政策影響？

答：1.最早一批受“六年一戶學(xué)位”政策影響的，是政策實(shí)施后購房，并將房產(chǎn)用于適齡子女2022年春季（秋季）轉(zhuǎn)學(xué)、2022年秋季入學(xué)的家庭。

2.“六年一戶學(xué)位”實(shí)施前已取得房產(chǎn)的家庭，以及實(shí)施前已簽訂房產(chǎn)交易合同并辦理網(wǎng)上備案但未取得產(chǎn)權(quán)證的家庭不受“六年一戶學(xué)位”影響；“六年一戶學(xué)位”實(shí)施后取得被占用了學(xué)位的房產(chǎn)的家庭，子女入學(xué)受到影響。

十六、問：我如何知道某一房屋學(xué)位有沒有被占用？

答：自2022年3月1日起，家長可憑網(wǎng)簽的購房合同或不動產(chǎn)權(quán)屬證書，登錄“e福州”平臺查詢房屋的學(xué)位占用情況。具體查詢辦法另行公布。

另外，為確保查詢結(jié)果準(zhǔn)確且無爭議，2022年起，隨遷子女就讀公辦校除提供父母居住證外，還需提供父母居住證地址上的房產(chǎn)證材料（如房產(chǎn)證復(fù)印件，下同）和業(yè)主出具的知情同意書；非集體戶的掛戶生就讀公辦校除提供戶口簿外，還需提供戶口簿地址上的房產(chǎn)證材料和業(yè)主出具的知情同意書。

十七、問：“六年一戶學(xué)位”政策從什么時候開始實(shí)施？

答：自《福州市關(guān)于實(shí)施“六年一戶學(xué)位”政策的通知》（榕教綜〔2021〕50號）發(fā)布之日起施行，即從2021年11月30日開始實(shí)施。