永泰探索推進(jìn)古莊寨保護(hù)改革實(shí)踐：樹立司法屏障 守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶

白墻灰瓦，青磚石道，如明珠般點(diǎn)綴在永泰青山綠水間的152座古莊寨，既是不可再生的歷史文化遺產(chǎn)，也留存了諸多珍貴的鄉(xiāng)愁記憶。近年來，永泰縣以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，探索推進(jìn)“平安+生態(tài)+文態(tài)”古莊寨保護(hù)改革實(shí)踐，以司法屏障守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶。

“推進(jìn)生態(tài)司法，保護(hù)青山綠水，我們早有經(jīng)驗(yàn)。”永泰縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，莊寨大多位于深山之中，交通不便。對此，永泰縣融合生態(tài)司法的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將司法服務(wù)前移，將保護(hù)基地進(jìn)駐至鄉(xiāng)村一線。

記者了解到，近年來，永泰以現(xiàn)有的古莊寨為載體，先后成立全國首個(gè)“古村落古莊寨復(fù)興司法保護(hù)基地”，以及全省、全市首創(chuàng)的“古莊寨保護(hù)法官工作室”“古莊寨暨不可移動(dòng)文物保護(hù)檢察工作室”“生態(tài)環(huán)境司法宣教基地”等多個(gè)古莊寨司法保護(hù)平臺(tái)，并探索組建生態(tài)旅游警察大隊(duì)，創(chuàng)新開展“平安景區(qū)（莊寨）”創(chuàng)建活動(dòng)，為古莊寨保護(hù)與開發(fā)過程中發(fā)生的各類糾紛開設(shè)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快執(zhí)，進(jìn)一步加大古莊寨文物安全和環(huán)境公共利益司法保護(hù)力度。

以法官工作室、司法宣教基地為基礎(chǔ)，永泰縣更大力推進(jìn)訴源治理，拓展運(yùn)用多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“無縫”對接。

“2019年，位于同安鎮(zhèn)的青石寨順利獲評國家級文物保護(hù)單位，可就在當(dāng)年3月，青石寨周邊突然有村民私自搭蓋了6米多高的違建。”永泰法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為妥善化解矛盾，保護(hù)古厝，法官迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋc理事會(huì)提前介入，釋法明理。在細(xì)致調(diào)解下，違建搭蓋者自愿拆除建筑物，一場矛盾在無形中消弭。

涉古厝矛盾糾紛專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)問多。為彌補(bǔ)專業(yè)上的不足，近年來，永泰聘請5名省級文物保護(hù)專家作為古莊寨司法保護(hù)評估專家和涉古厝案件審判專家輔助人，方便審判機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)咨詢專家意見；同時(shí)建立“文化遺產(chǎn)保護(hù)行政、司法、社會(huì)協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，融合法院、政府和社會(huì)力量，試點(diǎn)推行涉古莊寨糾紛“1+X多家會(huì)診”模式，聘請全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)27名專職人民調(diào)解員作為特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮他們了解社情民意的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解由“單兵作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

“我們也在內(nèi)部設(shè)立生態(tài)環(huán)境審判庭，實(shí)行涉生態(tài)環(huán)境案件刑事、民事、行政‘三審合一’，進(jìn)一步優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)專業(yè)性。”永泰縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年至今，永泰已化解涉古厝糾紛39件，全縣未發(fā)生故意損毀文物、損毀古建筑、破壞古厝周邊生態(tài)環(huán)境等犯罪案件。牢固的司法屏障，已成為莊寨古厝的最佳“盾牌”。

記者了解到，近年來，永泰更著手探索“古莊寨保護(hù)+保險(xiǎn)”機(jī)制，巧用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁莊寨管理風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊古莊寨受損后的賠償和修復(fù)短板。“下一步，永泰將進(jìn)一步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)府院聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化司法行政社會(huì)多方協(xié)作，繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打造莊寨保護(hù)大格局，為永泰作為旅游大縣、生態(tài)強(qiáng)縣提供全方位司法保障。”永泰縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

福州日報(bào)記者 阮冠達(dá) 通訊員 陳文 連娜