福州將完善溫泉專營制度 明確溫泉專營企業(yè)權(quán)責(zé)

福州將完善溫泉專營制度

簽訂專營協(xié)議，明確溫泉專營企業(yè)權(quán)責(zé)

近日，《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)，從規(guī)劃、建設(shè)、開采和溫泉文化等方面對(duì)福州溫泉資源的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，明確市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在編制溫泉專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)明確保護(hù)區(qū)范圍。

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)

設(shè)特別保護(hù)帶

《實(shí)施細(xì)則》有效期5年。凡在本市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍內(nèi)勘查、開發(fā)、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結(jié)合井、回灌井、長(zhǎng)觀井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)等，必須遵守該細(xì)則。

在勘查、規(guī)劃和保護(hù)方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，溫泉實(shí)行統(tǒng)一勘查，詳細(xì)摸清資源家底，由市建設(shè)行政主管部門依法組織勘查工作，勘查費(fèi)用由財(cái)政列支。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制城區(qū)溫泉專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)明確保護(hù)區(qū)范圍，劃定一、二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)，在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，并設(shè)立溫泉井保護(hù)用地。

在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施保護(hù)溫泉井（包括溫泉開采井和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應(yīng)予以修復(fù)，確實(shí)無法修復(fù)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，由建設(shè)單位予以賠償并進(jìn)行無害化回填處理。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控開采、取用第四系地下熱水的活動(dòng)，必要時(shí)可組織相關(guān)專家對(duì)開采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進(jìn)行評(píng)估。

市文化旅游行政主管部門應(yīng)會(huì)同市歷史文化名城行政主管部門建立溫泉文化設(shè)施保護(hù)制度。市歷史文化名城行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立遺產(chǎn)名錄等保護(hù)制度，促進(jìn)溫泉文化的傳承和保護(hù)。

城區(qū)溫泉供應(yīng)

實(shí)行專營制度

為實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，《實(shí)施細(xì)則》通過完善溫泉專營制度，建立政策扶持、品牌建設(shè)、旅游推廣、康養(yǎng)研究、泉質(zhì)認(rèn)證等制度，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引投資，促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在開發(fā)和利用方面，《實(shí)施細(xì)則》明確，城區(qū)溫泉供應(yīng)實(shí)行專營制度，由市建設(shè)行政主管部門依法選定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的溫泉專營企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一開采與供應(yīng)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與按照上述規(guī)定選定的溫泉專營企業(yè)簽訂專營協(xié)議并頒發(fā)許可證。專營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確資源開采上限、供應(yīng)范圍、供應(yīng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、收益方式、考核標(biāo)準(zhǔn)以及與溫泉開采供應(yīng)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項(xiàng)目發(fā)展，市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)單位制定具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法。

市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市歷史文化名城行政主管部門和市文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市溫泉文化景觀、溫泉街區(qū)、大眾湯屋等硬件設(shè)施建設(shè)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)落實(shí)。

市文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)溫泉旅游產(chǎn)品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線路，制定鼓勵(lì)政策，吸引游客消費(fèi)溫泉產(chǎn)品，會(huì)同市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護(hù)和傳承非物質(zhì)溫泉文化。

市衛(wèi)生健康行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門共同組織相關(guān)單位開展溫泉醫(yī)療、康養(yǎng)等研究，并將研究成果予以應(yīng)用推廣。（記者 馬麗清）