福州：探索發(fā)展全過程人民民主新路徑

整合資源創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，吸納民意匯集民智

福州：探索發(fā)展全過程人民民主新路徑

“你們安心工作，送菜的問題，人大代表幫忙協(xié)調(diào)好了?，F(xiàn)在樸樸的送貨員能直接把東西送到家，我不用出門就可以買到新鮮的菜，做飯可方便了！”近日，家住福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)的張阿姨與回鄉(xiāng)探親的子女高興地分享生活中可喜的變化。

今年3月，荊溪鎮(zhèn)人大代表吳敏鶯了解到，許多像張阿姨一樣生活在福州近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，迫切希望本地電商能夠擴(kuò)大配送范圍，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，鮮菜上門”的便利生活。她旋即到福州全過程人民民主實(shí)踐中心提出“關(guān)于協(xié)調(diào)樸樸配送上門的建議”，僅用14天就打通了生鮮下鄉(xiāng)到戶的“最后一公里”。

這是福州通過試點(diǎn)建設(shè)全過程人民民主實(shí)踐中心，延伸并閉合民意收集辦理和民智匯集應(yīng)用鏈條，探索發(fā)展全過程人民民主“福州路徑”的一次生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐中心

整合資源提高效能

緊鄰閩侯縣閩都民俗園南門，有一座青磚黛瓦紅木的兩層古式小樓。這里是福州市、閩侯縣兩級(jí)人大聯(lián)合打造的吸納民意、匯集民智的全新平臺(tái)——福州全過程人民民主實(shí)踐中心。

為大力發(fā)展全過程人民民主，福州全過程人民民主實(shí)踐中心探索整合基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表之家、行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等各類“雙聯(lián)系”載體，創(chuàng)新性設(shè)立了“民情茶話室”“民主議事室”“人民講堂”“人大代表聯(lián)系臺(tái)胞服務(wù)點(diǎn)”等平臺(tái)，兼具信息發(fā)布、民意征求、民主參與、人大協(xié)商等功能。同時(shí)，安排市、縣兩級(jí)人大工作機(jī)構(gòu)與人大代表輪流進(jìn)駐實(shí)踐中心接待群眾，為人民群眾“一站式”行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)敞開大門。

不少游客在閩都民俗園游玩的間隙，步入實(shí)踐中心參觀，在“民情茶話室”與值守人員攀談，潛移默化間傳遞著最鮮活的社情民意。

“以各級(jí)人大代表為‘細(xì)胞’，以各類吸納民意匯集民智平臺(tái)為‘組織’，通過實(shí)踐中心聚合成一個(gè)完整的‘器官’，在發(fā)展全過程人民民主的功能和功效上，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的蝶變躍升。”福州市人大常委會(huì)人代室主任張文勝介紹了實(shí)踐中心設(shè)立的目的和初衷。

主動(dòng)設(shè)置民主議題

打響“兩評(píng)”工作品牌

建是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵。近期，市、縣兩級(jí)人大聯(lián)合在實(shí)踐中心“人民講堂”舉行活動(dòng)，介紹“評(píng)議基層單位”和“評(píng)選人民群眾最滿意的十件實(shí)事”兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。

如今，這兩項(xiàng)傳承了30余年的工作品牌，與新誕生的實(shí)踐中心彼此融合。針對(duì)“評(píng)議”涉及的公安派出所、便民服務(wù)中心、城管中隊(duì)等6類基層單位，實(shí)踐中心不定期邀請(qǐng)縣、街道兩級(jí)所站負(fù)責(zé)同志前來參加座談或組織專場活動(dòng)，面對(duì)面聽取代表和群眾的意見建議。為了“評(píng)選”出人民群眾真正滿意的實(shí)事項(xiàng)目，福州市人大建立了“三上三下”協(xié)商機(jī)制，在每一輪的協(xié)商中，實(shí)踐中心都會(huì)組織“雙聯(lián)系”、代表與部門座談等活動(dòng)，發(fā)揮著重要的平臺(tái)載體作用。

“此外，我們還將圍繞明年的立法、監(jiān)督等議題，以實(shí)踐中心為依托開展更多民意征集活動(dòng)，推動(dòng)各類民主議題‘飛入尋常百姓家’。”張文勝說。

建立民情民意臺(tái)賬

形成民呼我應(yīng)閉環(huán)

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

突出問題導(dǎo)向，市、縣、街道為實(shí)踐中心配套建立了民情民意臺(tái)賬登記、每周舉行例會(huì)分析研判、分渠道轉(zhuǎn)辦交辦等機(jī)制。當(dāng)吳敏鶯代表提交建議后，實(shí)踐中心立即轉(zhuǎn)辦交辦，由閩侯縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，縣人大有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭召集居民代表、電商負(fù)責(zé)人和政府相關(guān)部門協(xié)商，在企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、政府加強(qiáng)支持、居民理解配合等方面達(dá)成共識(shí)。

實(shí)踐中心閩侯工作組組長林玲介紹，為保證實(shí)踐中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市、縣兩級(jí)人大均建立了專班?？h人大常委會(huì)每周聽取縣專班工作匯報(bào)，能解決的馬上就辦，超出縣級(jí)能力范疇的立即轉(zhuǎn)交市人大研究辦理，并由專人及時(shí)向代表或群眾反饋辦理情況。

為了進(jìn)一步推動(dòng)“民意”變?yōu)?ldquo;滿意”，今年福州市人大常委會(huì)還創(chuàng)新建立了人大代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。針對(duì)包括實(shí)踐中心在內(nèi)的各種渠道收集到的人民訴求，經(jīng)會(huì)商研判后，經(jīng)由轉(zhuǎn)化閉會(huì)期間代表建議、轉(zhuǎn)報(bào)黨委政府作為決策參閱、轉(zhuǎn)化人大信訪件處置、由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)四種渠道予以推進(jìn)解決，進(jìn)一步延伸了接地氣、察民情、聚民智、惠民生的觸角，用實(shí)實(shí)在在的暖民心行動(dòng)，踐行全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。（記者 李暉 通訊員 張晟中/文 市人大常委會(huì)供圖）