廈門持續(xù)創(chuàng)新幫扶舉措 閩寧協(xié)作續(xù)新篇

這是跨越山水的千里奔赴，也是攜手共富的傾情相助。新一輪東西部協(xié)作自2021年啟動以來，廈門市結對幫扶寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣的閩寧鎮(zhèn)和固原市的彭陽縣、涇源縣（以下簡稱“兩縣一鎮(zhèn)”）。

廈門市按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府具體要求，以“將閩寧鎮(zhèn)打造為全國東西部協(xié)作示范鎮(zhèn)，彭陽縣、涇源縣協(xié)作工作在全省爭先進、站排頭”為目標，市東西部協(xié)作辦牽頭協(xié)調，市區(qū)各級部門聯(lián)動，攜手“兩縣一鎮(zhèn)”，用心用情用力，深化閩寧協(xié)作工作內涵，完善協(xié)作機制，深挖合作潛力，創(chuàng)新幫扶舉措，用好幫扶資源，高質量完成了閩寧協(xié)作年度全部任務。

創(chuàng)新 1 “碳庫”變“金庫” 涇源賣“碳”給同安

“沒想到世世代代耕作的土地還能以這種方式創(chuàng)收，我們村的集體收入直接翻了一倍，感謝同安區(qū)。”手握碳票，南莊村黨支部書記禹光元滿臉笑容。

去年8月，在同安區(qū)與廈門金圓集團、廈門農業(yè)銀行的共同發(fā)動下，廈門熱心支持“閩寧協(xié)作”的企業(yè)及個人通過廈門產權交易中心（全國首個農業(yè)碳匯交易平臺），購買涇源縣新民鄉(xiāng)南莊村和馬河灘村部分高標準農田碳減排量19790.6噸，用以抵消日常活動中所產生的部分碳排放。而兩村“賣碳”所得將作為村集體收入，成為農民增收致富的新途徑。

西“碳”東“買”。同安區(qū)助力涇源縣實現(xiàn)固碳減排、碳匯交易、增收致富的良性循環(huán)，開創(chuàng)閩寧協(xié)作首批農業(yè)碳匯交易的先河，打造閩寧協(xié)作新樣板。

此外，同安區(qū)還深挖資源稟賦，將涇源縣相關農業(yè)碳匯設計成為可測量、可報告、可核查的標的物，推動農業(yè)碳匯交易模式落地扎根，并深入研究規(guī)?；娜馀ｐB(yǎng)殖場的糞便回收、發(fā)酵腐熟和加工制肥等系列牛糞管理處理工藝與有機肥替代化肥還田項目，持續(xù)發(fā)掘新動能。

依托全幫扶舉措縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達的優(yōu)勢，援寧科技特派員指導農民農戶“種養(yǎng)結合”，開展牛糞還田，減少土壤作物溫室氣體排放。一方面，覆膜種植青貯飼料玉米，有效抑制氮肥施到土壤后的氧化亞氮排放,有效提升土壤固碳減排能力；另一方面，利用全量秸稈作為肉牛青貯飼料，實現(xiàn)秸稈過腹還田，有效減少直接還田產生的溫室氣體排放，形成綠色循環(huán)體系。

創(chuàng)新 2 建設“閩寧產業(yè)園” 打造產業(yè)發(fā)展新平臺

從空中俯瞰，銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村以北，過去是一片戈壁荒灘，如今“長出”一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)——閩寧產業(yè)園。這是廈門、銀川兩地實施山海協(xié)作的成功實踐。

去年3月，閩寧產業(yè)園集中舉行開工儀式；7月，建設項目全面封頂；目前，建設項目即將竣工，跑出廈門加速度。兩地三方把閩寧產業(yè)園建設作為閩寧協(xié)作工作重要抓手，堅持高起點、高標準建設，成立了由思明區(qū)、湖里區(qū)、永寧縣三方區(qū)（縣）長任指揮長的項目建設指揮部，一把手負責制推動建設。

拿出真金白銀招商引資。廈門市區(qū)兩級分別出臺產業(yè)招商政策，預算安排1.6億元獎補資金，從投資、物流運輸、融資貼息等17個方面全方位予以支持，單項最高獎勵500萬元。同時，銀川市與永寧縣也為閩寧產業(yè)園定制產業(yè)投資優(yōu)惠政策，入駐企業(yè)可疊加享受雙方政策。

不僅聘請有威望、有影響力、有號召力的企業(yè)家、商會成員出任招商顧問，更通過進工業(yè)園、產業(yè)集中區(qū)招商，組織160家東部沿海和西北五省地區(qū)企業(yè)實地考察，引導一批產業(yè)項目簽約落地。截至目前，閩寧產業(yè)園簽約項目達28個，總投資14.8億元，意向拿地425畝，購置廠房14棟。

創(chuàng)新 3 國企擔當作為 聚焦長效“造血幫扶”

一瓶瓶香醇的葡萄酒、一卷卷雪白的衛(wèi)生紙、一箱箱優(yōu)質的農產品……在廈門國企的推動下，寧夏產品走出一條發(fā)展新路。

過去一年，廈門國企積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，整合資源，走出“廈門國企+寧夏資源”“廈門市場+寧夏產品”的“造血幫扶”新路，促進協(xié)作地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

以供應鏈切入，帶動產業(yè)長效發(fā)展。建發(fā)集團在閩寧鎮(zhèn)獨資設立寧夏建發(fā)實業(yè)發(fā)展有限責任公司，利用自身成熟的品牌和渠道優(yōu)勢、嚴格的品控，幫助打造賀蘭山東麓葡萄酒品牌“柏雅”，同時采取品牌策劃營銷，通過開展紅酒文化跑等形式，探索“產業(yè)+體育+旅游”多元發(fā)展模式，讓旅游火起來，讓消費活起來，為閩寧“文旅+”發(fā)展再添新思路。

以投資為抓手，推動產業(yè)延鏈補鏈。國貿集團和夏商集團主導共同打造推進的反芻飼料加工項目合作，助力協(xié)作地區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)鏈深化發(fā)展；建發(fā)集團引入全國瓦楞紙包裝行業(yè)龍頭“合興包裝”，在閩寧鎮(zhèn)合資成立寧夏建興環(huán)保科技有限公司，為當?shù)剞r副產品、乳制品、葡萄酒等提供專業(yè)化、一體化的綜合包裝解決方案，2023年累計實現(xiàn)營收約2800萬元，就近解決70人就業(yè)促增收。

以幫銷為渠道，助力產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夏商集團充分發(fā)揮廈門市“菜籃子”“米袋子”國有民生主渠道，在批發(fā)市場設立消費幫扶檔口，在民興超市門店、網(wǎng)店設立銷售專區(qū)（專柜），全渠道供應寧夏產品。去年8月，受洪澇災害影響，閩寧鎮(zhèn)種植的硒砂瓜大面積滯銷，夏商集團將滯銷瓜成功送上從閩寧基地到廈門餐桌的農產品安全供應“快車道”，累計調撥銷售150噸硒砂瓜，滯銷瓜變直銷瓜，解決當?shù)剞r戶燃眉之急，僅2023年累計銷售寧夏“兩縣一鎮(zhèn)”農特產品收入1294.42萬元。

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閩寧鎮(zhèn)工作組：項目帶動 助力產業(yè)振興

閩寧鎮(zhèn)有6個行政村1個居委會，6個行政村既是移民村，又是新脫貧村。工作組緊抓閩寧鎮(zhèn)特殊優(yōu)勢，圍繞脫貧人口致富、鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌協(xié)調福建幫扶力量，堅持“輸血”和“造血”并重，助力閩寧鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧成果、全面促進鄉(xiāng)村振興。據(jù)統(tǒng)計，去年新引進注冊企業(yè)7家，增資擴產企業(yè)10家，實際投資額3.787億元；落實好6000萬元閩寧協(xié)作資金、13個鄉(xiāng)村振興項目實施；籌集社會幫扶資金（含捐物）1200多萬元用于鄉(xiāng)村振興；促進消費幫扶5.28億元；幫助解決就業(yè)1640人。

通過一個個項目聚力，讓東西部協(xié)作資金盡顯效力。去年來，工作組協(xié)助爭取閩寧協(xié)作發(fā)展資金6000萬元，有針對性安排協(xié)作項目8個，9月縣政府常委會會議通過增補進5個項目，總共13個項目，涵蓋產業(yè)類建設項目2個、交流培訓類項目1個、就業(yè)幫扶穩(wěn)工補貼項目1個、人居環(huán)境整治提升類項目1個、基礎設施建設類項目8個。

在設施溫棚建設取得良好效益的基礎上，工作組新增投入760萬元建設閩寧鎮(zhèn)福寧村溫棚園區(qū)擴建工程項目，在閩寧鎮(zhèn)福寧村溫棚園區(qū)內現(xiàn)有空地規(guī)劃建設第三代設施溫棚，并配套室外附屬設施建設工程，受益農村人口9612人；投入262萬元建設閩寧鎮(zhèn)武河村優(yōu)質桃園產業(yè)配套建設項目，結合武河村已種植優(yōu)質桃園配套建設分揀車間，并配套室內外及采摘等游娛學等附屬工程，受益農村人口56409人。

彭陽縣工作組：“點餐式”協(xié)作 閩寧兩地融通互補

“彭陽所需、翔安（集美）所能、協(xié)作見效”——在彭陽縣，工作組立足縣情實際，緊緊結合翔安、集美所能和彭陽所需，探索開展“點餐式”協(xié)作，在多領域深層次開展產業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，全力推動閩寧協(xié)作走深走實、提質增效。

為助推彭陽農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，幫助農民持續(xù)增收致富，彭陽縣與翔安區(qū)、集美區(qū)主動作為，廣泛組織和動員引導社會各界參與消費幫扶工作，不斷拓寬銷售渠道，全力推進“彭貨出山”。2021年以來，先后安排閩寧資金900余萬元，實施消費幫扶獎補項目，實現(xiàn)了產業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)效益提升、群眾穩(wěn)定增收“三贏”目標。

肉牛產業(yè)是彭陽縣農業(yè)的重要支柱。工作組持續(xù)發(fā)力，加強草畜產業(yè)頂層設計，以養(yǎng)殖基地為載體，搭建完整運營體系，創(chuàng)建“四種模式”，推動肉牛產業(yè)做優(yōu)做強。2021年以來，共投入閩寧資金2600余萬元，建成“出戶入園”肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)5個、飼草配送中心11家，優(yōu)化“見犢補母”幫扶政策，將獎補標準由600元/頭提高到1000元/頭，累計完成肉牛繁育“見犢補母”補貼10000余頭。同時在全縣養(yǎng)殖大鄉(xiāng)新集鄉(xiāng)建設占地48畝活畜交易市場1家、2000平方米畜禽糞污收儲處理中心2個，打造“草畜產業(yè)信息共享平臺”，引進肉牛精深加工企業(yè)1家，推動肉牛全產業(yè)鏈發(fā)展。目前，全縣肉牛養(yǎng)殖戶達1.7萬戶，肉牛飼養(yǎng)量達21.76萬頭，年出欄肉牛達8萬頭，實現(xiàn)銷售收入16億元，提供農民人均可支配收入3300元，占全縣農民人均可支配收入的27%。

立足彭陽紅梅杏特色產業(yè)發(fā)展實際，工作組持續(xù)加大閩寧產業(yè)協(xié)作力度，堅持政策扶持、科技支撐、示范帶動的發(fā)展模式，持續(xù)推動以紅梅杏為主導的特色產業(yè)高質量發(fā)展，先后投入閩寧協(xié)作資金353萬元，對農戶庭院發(fā)展紅梅杏的，在苗木、防凍、銷售、保險等環(huán)節(jié)給予一定的資金扶持。目前全縣累計發(fā)展紅梅杏8.2萬畝，譜寫出一曲“紅梅花香杏子甜，閩寧山海情更長”的贊歌。

涇源縣工作組：推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級

工作組發(fā)揮閩寧協(xié)作區(qū)域資源優(yōu)勢，找準東西部產業(yè)合作結合點，引企業(yè)、抓項目、促發(fā)展，健全完善聯(lián)農帶農機制，以發(fā)展群眾普遍認可、輻射帶動明顯、市場開拓潛力大的特色產業(yè)為重點，招商引資取得新成效，通過政府支持，激發(fā)市場活力、延長產業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動共同富裕。

鄉(xiāng)村產業(yè)升級對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。涇源縣大力實施現(xiàn)代產業(yè)提質增效計劃，全力推進“1+3+X”特色產業(yè)全鏈條發(fā)展，在肉牛養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、生態(tài)經(jīng)濟等產業(yè)上持續(xù)發(fā)力，投入241萬元資金，通過政府“以獎代補”方式，鼓勵村集體大力發(fā)展肉牛、肉羊、家禽等養(yǎng)殖項目3個，進一步推動特色產業(yè)轉型升級提質增量，持續(xù)提升“涇源黃牛肉”品牌美譽度。圍繞“蜜蜂養(yǎng)殖+蜂蜜加工+蜂產品展示+休閑觀光旅游”一體化產業(yè)發(fā)展布局新建10個標準化蜂場，全縣分蜂擴群、蜂群存量達到進一步增強。培育反季節(jié)食用菌產業(yè)，建成黃花羊槽、新民馬河灘、香水沙南3個菌菇種植示范基地，全縣菌菇種植規(guī)模達到500萬棒以上。全年發(fā)展甘藍等冷涼蔬菜種植1000畝以上。據(jù)統(tǒng)計，2023年涇源縣新增引導落地投產（增資擴產）13家企業(yè)，涉及現(xiàn)代農業(yè)、特色農產品加工、紡織輕工等行業(yè)，實際到位投資1.53億元。

為提升園區(qū)鏈條經(jīng)濟，引導企業(yè)來涇源縣投資興業(yè)，工作組組織福建對口幫扶地區(qū)內優(yōu)質農業(yè)龍頭企業(yè)與當?shù)剡M行農業(yè)產業(yè)對接，引導在當?shù)亟⑥r業(yè)產業(yè)生產、加工基地。同時鼓勵閩籍企業(yè)進駐縣輕工業(yè)園區(qū)、閩寧紡織園，支持園區(qū)產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，引導6家涉及紡織行業(yè)、農特產品銷售加工等閩籍企業(yè)增資擴產，提質增效，2023年實際到位投資額累計達0.74億元。

依托已有的服裝加工產業(yè)基礎，工作組按照扶強中小微企業(yè)工廠，引進上下游企業(yè)，擴大國內外市場的思路，發(fā)揮閩寧協(xié)作區(qū)域資源優(yōu)勢，構建“兩來一加工”為主導，園區(qū)、企業(yè)、車間、農民“三強一增收”的產業(yè)發(fā)展格局，落實優(yōu)惠政策，扶持閩籍企業(yè)穩(wěn)產增效，降低運營成本，鞏固產業(yè)就業(yè)帶動良好勢頭，吸納農村勞動力736人。

（廈門日報記者吳曉菁）