致公黨漳州市委會(huì)建議:參照學(xué)前教育設(shè)置早教規(guī)范

東南網(wǎng)7月27日訊（導(dǎo)報(bào)記者 林曉琪 張雄敏）學(xué)費(fèi)貴、員工突擊培訓(xùn)半月就能上崗……漳州早教機(jī)構(gòu)問(wèn)題多多，可卻處于監(jiān)管空白地帶：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)僅負(fù)責(zé)其“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)，而教育、衛(wèi)健部門(mén)也稱(chēng)早教不歸他們管（詳見(jiàn)導(dǎo)報(bào)7月25日、26日?qǐng)?bào)道）。

那么，對(duì)于這些處于監(jiān)管真空的早教機(jī)構(gòu)，該如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？導(dǎo)報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，早在2014年漳州兩會(huì)期間，臺(tái)盟漳州市委會(huì)就提交了《關(guān)于加強(qiáng)漳州市0~3歲早教市場(chǎng)管理的建議》。而今年4月導(dǎo)報(bào)報(bào)道的親親袋鼠早教機(jī)構(gòu)突然關(guān)門(mén)事件，更是引起致公黨漳州市委會(huì)的關(guān)注，致公黨漳州市委會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)研后，于7月初提交了社情民意信息《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)齡前嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議》。

臺(tái)盟漳州市委會(huì)建議: 明確監(jiān)管主體落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

臺(tái)盟漳州市委會(huì)認(rèn)為，漳州早教市場(chǎng)比較混亂，一是無(wú)主管部門(mén)：未納入公共教育體系，尚處監(jiān)管真空；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)大，定價(jià)隨意。二是無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：缺乏權(quán)威科學(xué)的早教模式引領(lǐng)，片面注重知識(shí)化、技能化，忽略對(duì)0~3歲嬰幼兒的基礎(chǔ)性、全面性教育。三是無(wú)教師資格認(rèn)證：在漳州，從業(yè)人員上崗前基本由早教機(jī)構(gòu)自行培訓(xùn)，教育質(zhì)量、實(shí)際效果無(wú)從評(píng)估。

因此，臺(tái)盟漳州市委提出4條建議：一是明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，可借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，將教育部門(mén)和工商部門(mén)落實(shí)為嬰幼兒早教市場(chǎng)的監(jiān)管主體。二是通過(guò)政府統(tǒng)籌，融合社會(huì)力量，建立“早期教育職業(yè)培訓(xùn)基地”，實(shí)行0~3歲教育人員準(zhǔn)入制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一頒證。三是制訂定價(jià)目錄，早教機(jī)構(gòu)成立后，必須向物價(jià)主管部門(mén)申請(qǐng)收費(fèi)許可證，由物價(jià)局確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是課程設(shè)置應(yīng)關(guān)注嬰幼兒生命的整體性，在教學(xué)中還要注重對(duì)家長(zhǎng)養(yǎng)育能力的提升。

致公黨漳州市委會(huì)建議: 參照學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)制定早教機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

致公黨漳州市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著“二孩”政策的放開(kāi)和全社會(huì)對(duì)教育重視程度的提升，以及在“贏在起跑線”的教育理念灌輸下，學(xué)齡前嬰幼兒的早期教育市場(chǎng)發(fā)展迅猛。但是，當(dāng)前的早教機(jī)構(gòu)并不等同于民辦幼兒園性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，所以，其不屬于教育部門(mén)管理，也不在民政、衛(wèi)健等部門(mén)的監(jiān)管范疇，雖然他們持有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)只能監(jiān)管早教機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、師資和環(huán)境等鞭長(zhǎng)莫及，早教行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、師資素質(zhì)低下，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)毫無(wú)征兆“關(guān)門(mén)跑路”，導(dǎo)致家長(zhǎng)利益受損。

致公黨漳州市委會(huì)建議：明確主管部門(mén)，建議制定相關(guān)管理規(guī)定，明確早教機(jī)構(gòu)的主管責(zé)任部門(mén)、早教機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限以及設(shè)置與運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，使早教機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)有章可循。

同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，針對(duì)當(dāng)前早教機(jī)構(gòu)在教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)人員資質(zhì)、消防安全、飲食衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題，由教育、市場(chǎng)監(jiān)督、公安消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)共同參照學(xué)前教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定早教機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，將0-3歲早期教育納入政府的監(jiān)管范圍，保護(hù)學(xué)齡前兒童與家長(zhǎng)們的合法權(quán)益。

此外，設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)名單，建立非學(xué)歷民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)“征信體系”，對(duì)取得辦學(xué)資格的早教機(jī)構(gòu)，列入教育主管部門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單數(shù)據(jù)庫(kù)，教育主管部門(mén)每年對(duì)白名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)估考核，年審未通過(guò)的，將被移出白名單，停業(yè)整頓。