南平：從“一張白紙”到“新興工業(yè)基地”

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的脊梁和支撐。新中國成立70年來，閩北工業(yè)發(fā)展走過了一條振興之路，取得了巨大的成就，由一個工業(yè)幾乎是空白的消費型城市發(fā)展成為門類較齊全、體系較完善的全省新興工業(yè)基地。

篳路藍縷創(chuàng)新業(yè)

新中國成立前夕，社會動蕩，閩北民生凋敝，市場蕭條，工業(yè)幾乎處于空白。到1949年，閩北僅存20多家手工作坊和小電廠，產(chǎn)值僅1104萬元。

“一五”“二五”時期，閩北順利完成了工商企業(yè)社會主義改造，建立了以公有制為主體的工業(yè)經(jīng)濟體制，興建了一批國營造紙、建材、電力、食品、森工、冶金、機械、日用陶瓷等企業(yè)，工業(yè)發(fā)展快速起步。1957年，閩北鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)達702個，工業(yè)產(chǎn)值12070萬元，分別比1949年增長28.25倍和9.9倍，二產(chǎn)比重27.1%，比1949年提高了21.6個百分點。市場逐漸繁榮，物價穩(wěn)定，1956年，社會商品零售總額達1.04億元，比1949年增長1.59倍。

閩北工業(yè)加速，是在上世紀(jì)六七十年代。1964年，國家實施戰(zhàn)略調(diào)整，加強“三線”建設(shè)，大批沿海企業(yè)內(nèi)遷。如1966年，福州電線廠300余名職工攜家?guī)Э趤淼?a href="http://holistichubperth.com/news/fj/np/" target="_blank">南平安家落戶，他們在荒丘之上，披荊斬棘，白手起家，建起南平電纜廠。上山伐木、燒磚蓋“干打壘”房，擴建、改建小鋁廠留下的老廠房，邊安裝設(shè)備邊生產(chǎn)……創(chuàng)業(yè)者克服重重困難，用短短3個月時間完成設(shè)備安裝、調(diào)試和產(chǎn)品試生產(chǎn)任務(wù)，用9個月時間完成1966年全年任務(wù)，產(chǎn)值817萬元，創(chuàng)稅利370萬元。

抓住沿海企業(yè)內(nèi)遷，支援“三線建設(shè)”的大好機遇，資金、技術(shù)、人才、勞動力和機器設(shè)備等生產(chǎn)要素迅速集聚，閩北工業(yè)發(fā)展迅速。建設(shè)者們發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、扎根山區(qū)的精神，一座座廠房拔地而起，逐步形成了以造紙、輕紡、機械、電子、化工、建材、林產(chǎn)等行業(yè)為主的門類較為齊全的工業(yè)體系。上世紀(jì)70年代，南平電機廠購進全省最大的8米立式車床，使工藝達到當(dāng)時全國先進水平。

1978年，閩北鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)1256個，工業(yè)總產(chǎn)值7.746億元，分別比1957年增長79%和5.22倍，工業(yè)經(jīng)濟總量超過廈門、泉州、漳州，居全省第三位，成為福建省具有重要地位的新興工業(yè)基地。

改革創(chuàng)新激活力

1984年3月中旬，省城原福州二化招待所。一年一度的全省國有企業(yè)廠長、經(jīng)理經(jīng)驗交流會在此召開。這本是一次平平常常的例會，但卻由于與會的55位廠長、經(jīng)理聯(lián)名上書省委的一封題為《請給我們松綁》的呼吁書，在全省乃至全國率先提出了給國有企業(yè)松綁，打破大鍋飯的要求，在全國引起了強烈反響。當(dāng)時參會的南平電纜廠廠長也是聯(lián)名上書者之一。

熟悉那段歷史的人們一提到這封呼吁信，都有太多的感慨。當(dāng)時，計劃經(jīng)濟的僵化體制給國有企業(yè)的發(fā)展，帶來了太多的束縛。廠長、經(jīng)理和二層以上領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)全在上級主管局黨委手上，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和生產(chǎn)任務(wù)全由上級分配，企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的利潤全部上交，企業(yè)職工沒有多一分的資金福利。

55位廠長、經(jīng)理的呼吁信，引起了當(dāng)時福建省委省政府的高度重視和全力支持。一時間，松綁放松、打破大鍋飯之風(fēng)勢如破竹。1984年4月，當(dāng)時的南平地委在第一時間下發(fā)專門文件，為企業(yè)“松綁”放權(quán)，鼓勵企業(yè)打破大鍋飯，自主經(jīng)營。

當(dāng)年的南平電纜廠不但在全市率先推行了從原來黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制向廠長負(fù)責(zé)制的改革，而且還打破了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部終身制傳統(tǒng)做法，實行中層干部任期制，由廠長掌握任免行政中層干部的權(quán)力，還實行車間、科室經(jīng)濟承包制，試行崗位職務(wù)津貼和廠內(nèi)游動升級和工資總額承包制，切實體現(xiàn)了按勞分配原則，使全廠廣大職工的生產(chǎn)積極性得到空前激發(fā)。從1985年起，電纜廠的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利潤和產(chǎn)品質(zhì)量每年都呈兩位數(shù)大幅增長態(tài)勢。

在《南平地方志·國有企業(yè)篇》中，這樣描述1995年到2005年南平國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略歷程：十一年來，南平市緊緊抓住列入國家“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市”、“債轉(zhuǎn)股”和福建省“促進國有經(jīng)濟布局調(diào)整、促進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組”試點城市的三大政策機遇，采取“抓大放小、鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、減員增效、下崗分流、再就業(yè)工程”等改革措施，全面放開放活國有企業(yè)，培植了一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，國有工業(yè)企業(yè)在改革和發(fā)展方面取得明顯的進展和成效。

這三個全國和全省的國有企業(yè)改革重大決策落實到南平，給閩北國有企業(yè)改革的提速添加了“強勁動力”。特別是2003年，市委、市政府實施“突出工業(yè)，突破工業(yè)” 戰(zhàn)略，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，工業(yè)平臺建設(shè)速度的逐步加快，閩北工業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強，外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展速度逐年加快。

至2005年底，國有企業(yè)戰(zhàn)略性改革基本完成，全市180家國有工業(yè)企業(yè)實施破產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓、兼并、聯(lián)合、股權(quán)改造等改革措施，實現(xiàn)改組、改制或徹底退出，國企改革面達96%；安置職工總數(shù)53656人,解除職工勞動關(guān)系38423人，其中，70%以上通過各種途經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)；盤活存量資產(chǎn)10.8億元，國有資產(chǎn)變現(xiàn)7.42億元。一批老國企通過改組、改造重新煥發(fā)生機，做大做強，與此同時，伴隨著國有企業(yè)改革的深入，民營、三資、股份制企業(yè)等其他經(jīng)濟成分企業(yè)迅速發(fā)展，在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色。2005年，非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到88.4%，形成了多種所有制共同發(fā)展的格局。

在改革的陣痛中，有的企業(yè)成長了，至2005年，南平市有4戶工業(yè)企業(yè)被列入全國1000家的重點骨干企業(yè)，有12戶被列入福建省100家重點骨干企業(yè)；有的消亡了；有的獲得了新生。也就是在改革階段，閩北誕生了上市公司，它們是1998年6月上市的南平造紙股份有限公司，2004年5月上市的南平南紡股份有限公司。

工業(yè)引領(lǐng)強市夢

近年來，根據(jù)新的發(fā)展形勢和任務(wù)，市委、市政府修訂、完善了扶持工業(yè)發(fā)展的政策，加大財政投入，扶持重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，支持品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，在政策導(dǎo)向上、扶持措施上更加務(wù)實、高效。

2017年，立足閩北資源稟賦、比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市委、市政府以實施項目品牌帶動戰(zhàn)略為抓手，以增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，全力打造先進制造、數(shù)字信息等七大綠色產(chǎn)業(yè)，制定支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施等，啟動實施一批先行工程重點支撐項目。

2018年，全市工業(yè)發(fā)展會議召開，出臺《進一步促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的八條措施》《加快培育重點龍頭企業(yè)和行業(yè)小巨人企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的十三條措施》等政策，全市興起新一輪加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。截止目前，全市共建成省級和省級以下工業(yè)園區(qū)16個，基本形成了以先進制造、數(shù)字信息、食品加工、機電制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等為主的產(chǎn)業(yè)體系。16個園區(qū)規(guī)劃總面積46.06萬畝，已開發(fā)面積11.32萬畝，累計建成面積4.30萬畝；共入駐企業(yè)959家，規(guī)上企業(yè)362家，全部從業(yè)人數(shù)12.2萬人；2018年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014億元，稅收21億元。2018年，南平工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值249.19億元，工業(yè)增加值61.16億元，稅收入庫10.18億元，為我市工業(yè)產(chǎn)值最大的工業(yè)園區(qū)。

抓項目，龍頭帶動，打造產(chǎn)業(yè)集群，成為閩北產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的主線。

南平太陽電纜2009年在深圳交易所上市；2010年，布局內(nèi)蒙古包頭市，投資上游龍巖上杭銅業(yè)；2017年，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進軍電纜高新原料；2018年，智能制造、家裝電線全面升級，“百億車間”誕生——控股子公司太陽銅業(yè)年產(chǎn)22萬噸連鑄連軋銅桿生產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)。

抓轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展新空間，煥發(fā)新活力。

被譽為史上最嚴(yán)格的《環(huán)保法》2015年1月1日執(zhí)行，很多競爭對手因環(huán)保不達標(biāo)被關(guān)停整改限產(chǎn)，浦城綠康生化公司因早投入、環(huán)保達標(biāo)，且技術(shù)先進，因而逆勢上揚，獲得發(fā)展先機。

抓創(chuàng)新，驅(qū)動企業(yè)提升核心競爭力。

順昌虹潤精密儀器公司推行標(biāo)準(zhǔn)化運行、信息化驅(qū)動、精細(xì)化管理的“三化”融合，擁有400多項國家專利及100多項軟件版權(quán)登記，年產(chǎn)各類儀表30多萬臺，與神舟飛船、嫦娥探月工程、原子能反應(yīng)堆等“高大上”工程結(jié)緣，正努力實現(xiàn)從單個儀表產(chǎn)品生產(chǎn)商向工業(yè)控制平臺系統(tǒng)提供者的大步邁進。

市工信局負(fù)責(zé)人介紹，70年來，閩北工業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從分散到集中、從粗放到集約的發(fā)展歷程。

——經(jīng)濟總量持續(xù)擴大。2018年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1111家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，其中，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到551家，超10億元企業(yè)達到20家，而1949年全市僅20多家手工作坊和小電廠，產(chǎn)值僅1104萬元。

——產(chǎn)業(yè)體系逐步明晰。我市大力發(fā)展先進制造、數(shù)字信息等七大綠色產(chǎn)業(yè)，加快打造南平綠色產(chǎn)業(yè)升級版。生物產(chǎn)業(yè)依托浦城浦潭生物專業(yè)園、光澤金嶺工業(yè)園等重點園區(qū)平臺，組織實施圣維獸藥疫苗、綠康獸藥、承天藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐重點項目，新材料產(chǎn)業(yè)依托南平工業(yè)園區(qū)、武夷新區(qū)，推動南紡高新材料產(chǎn)業(yè)園、南鋁高端鋁合金材料、海源復(fù)合材料等重點支撐項目建設(shè)；加快推動食品加工、竹木加工、新型輕紡、新型建材、精細(xì)化工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造氟新材料、電線電纜、鋁加工、肉雞加工等一批超百億的產(chǎn)業(yè)集群。

——重點企業(yè)日益壯大。目前全市有上市公司7家，“新三板”上市企業(yè)12家，共認(rèn)定72家市級以上企業(yè)技術(shù)中心、5家工業(yè)設(shè)計中心，擁有中國馳名商標(biāo)14件。圣農(nóng)集團在白羽肉雞行業(yè)中，位居全球第七、亞洲第一、中國第一，持續(xù)第二年再次上榜中國民營企業(yè)500強。福能南紡是國家紡織大一型企業(yè)，是國內(nèi)PU革基布行業(yè)龍頭企業(yè)，綜合實力位居國內(nèi)同行前列；南平鋁業(yè)是中國鋁工業(yè)排頭兵企業(yè)；南孚電池已發(fā)展成為在中國堿性鋅錳電池行業(yè)中較具影響力、擁有現(xiàn)代化先進生產(chǎn)裝備、具有雄厚科技力量支撐的企業(yè)。