平潭：審批提速服務提質 加速打造一流營商環(huán)境

記者從平潭綜合實驗區(qū)行政審批局了解到，今年一季度，實驗區(qū)新增經營主體3133戶，同比增長48.91％。其中，新登記企業(yè)1071戶，同比增長90.23％。

經營主體是地區(qū)經濟發(fā)展的“晴雨表”。近年來，平潭深入推進“放管服”改革，堅持審批緊跟項目跑、服務圍著企業(yè)轉，全力構建企業(yè)全生命周期服務鏈，加速打造一流營商環(huán)境。

加速審批流程

從小老板變身企業(yè)主，是最近發(fā)生在平潭雕刻時光貿易有限公司總經理楊小雯身上的變化。

三年前，楊小雯在平潭城關盤下了一間店面，做起了巖茶買賣，在她的苦心經營下，生意蒸蒸日上。為了擴大業(yè)務范圍，前幾日，楊小雯來到實驗區(qū)行政服務中心辦理“個轉企”手續(xù)。在工作人員的指導下，她現(xiàn)場用手機登錄申報系統(tǒng)提交申請，僅30分鐘，一張全新的營業(yè)執(zhí)照就新鮮出爐了。

今年3月，平潭在全省率先推出“個轉企”一站式全程網辦新模式，整合“一銷一設”登記流程，個體戶只需“登錄一網、填報一次”，就能同時申辦個體工商戶注銷、企業(yè)開辦等“個轉企”全流程業(yè)務。

“新模式下，‘信用承諾+數(shù)據即時互通’的服務大大縮短了辦事時間，實現(xiàn)‘個轉企’登記一口辦理、當場辦結。”實驗區(qū)行政審批局企業(yè)設立及行業(yè)準入審批處副處長宋小琴說。

極簡審批的背后，是平潭多措并舉助推經營主體快速發(fā)展。緊盯經營主體“準入、準營、退出”各環(huán)節(jié)難點、堵點，實驗區(qū)推出27項涉企“一件事”集成套餐服務清單，推進線上“一表填報”+線下“專窗通辦”深度融合，著力打造便捷、高效的政務環(huán)境。數(shù)據顯示，在平潭，行政審批事項的承諾時限均優(yōu)于法定時限，審批用時提速約90.8%，100%事項實現(xiàn)“一趟不用跑”，70%事項實現(xiàn)“即辦件”。

精準幫扶企業(yè)

著眼于為企業(yè)培育優(yōu)質的“生長”土壤，實驗區(qū)不斷加大惠企力度，讓經營主體強起來。

21日，在平潭美麗之冠·海峽國際旅游城項目7號地塊施工現(xiàn)場，工人加緊進行吊頂封板、機電安裝等工作。

項目坐落于壇南灣遠垱澳地塊，由愛在山水間（平潭）投資開發(fā)有限公司負責開發(fā)建設，總建筑面積約70萬平方米，將建設星級酒店、星級公寓式酒店群、大型旅游綜合體等，打造平潭國際旅游島新的度假勝地。

去年7月，受疫情影響，該公司面臨資金周轉困難等問題，項目建設一度放緩。了解情況后，國家稅務總局平潭綜合實驗區(qū)助企紓困業(yè)務團隊及時采取行動，提供“一對一”政策輔導，為企業(yè)開啟留抵退稅“綠色通道”，確保稅款快速轉化為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)金流。

“從提交申請到入賬，不到5個工作日，一筆2348.86萬元的‘真金白銀’就匯入公司賬戶，極大緩解了資金緊張狀況，讓我們更有底氣加速推進項目建設。”愛在山水間（平潭）投資開發(fā)有限公司財務中心總經理陳英說。

多部門聯(lián)合幫扶解難題、建立惠企政策精準推送機制、優(yōu)化獎補資金撥付程序……平潭打出助企紓困組合拳，進一步提升政策幫扶的精準度和實效性，企業(yè)獲得感、滿意度持續(xù)提升。

培育上市企業(yè)，對增強地方經濟活力至關重要。3月底，福建海通發(fā)展股份有限公司正式登陸上海證券交易所主板。這是平潭首家自主培育的上市公司，致力于促進航運產業(yè)上下游集聚平潭，助推相關產業(yè)集群發(fā)展。

海通發(fā)展成功上市，離不開當?shù)胤e極推進企業(yè)掛牌上市工作，成立推進企業(yè)上市工作領導小組，采取直接提升融資比重等方式，及時解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難，助推企業(yè)加速進軍資本市場。

“把企業(yè)事當成自家事，當好企業(yè)‘娘家人’。”實驗區(qū)行政審批局黨組成員、實驗區(qū)行政服務中心主任吳豐斌說。

優(yōu)化競爭生態(tài)

臨近“五一”，旅游消費需求逐步增強。連日來，實驗區(qū)向旅游行業(yè)經營者先后發(fā)出價格政策提醒函、誠信經營倡議書，并召開旅游住宿業(yè)經營行為提醒告誡會，為企業(yè)劃出經營“紅線”，要求各相關經營者自覺維護市場價格秩序和群眾利益。

對此，蘇平片區(qū)玉堂村玉堂灣藝術民宿主理人張如華直言，監(jiān)管部門規(guī)范旅游經營行為，既保護了消費者的合法權益，又推動打造公平、誠信、健康的旅游市場環(huán)境。“讓我們更有信心扎根下去，不斷提升服務品質和管理水平。”

不只是旅游業(yè)，今年以來，實驗區(qū)緊盯各行業(yè)領域，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，調整更新部門聯(lián)合抽查事項清單，涵蓋54項聯(lián)合抽查計劃，進一步提升聯(lián)合抽查覆蓋面。

公平誠信的市場環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標識。依托大數(shù)據等先進技術，平潭系統(tǒng)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，完善經營主體信用監(jiān)管機制，建成了涵蓋公民、法人“一號、一表、一檔”統(tǒng)一的信用信息數(shù)據庫，打造覆蓋全島自然人、法人的社會誠信體系，已匯聚16個領域共23萬條數(shù)據。

此外，聚焦保護經營主體權益，當?shù)剡€創(chuàng)新推出行政處罰、行政調解、司法確認“三同步”機制，形成了知識產權行政調解、人民調解與司法調解多元調解保護格局，累計解決了11起相關糾紛案件。（本報記者 張哲昊）