書寫生態(tài)文明建設“莆田樣本”

莆田市以木蘭溪綜合治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分領域分區(qū)域分版塊推進改革——

書寫生態(tài)文明建設“莆田樣本”

東南網(wǎng)7月16日訊（福建日報記者 陳盛鐘 陳榮富 通訊員 何林峰）縱深推進木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，其經(jīng)驗入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》；探索推行“自己批、網(wǎng)上辦”審批服務新模式，讓行政審批服務像網(wǎng)購一樣便捷；試點實施“全市一張圖、全域數(shù)字化”工程，全面提升基層數(shù)字化治理水平……

黨的十八大以來，莆田市用好用足改革“關鍵一招”，系統(tǒng)設計加專項突破，分領域分區(qū)域分版塊推進改革，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力答好譜寫“福建篇章”莆田答卷。

全流域系統(tǒng)治理木蘭溪

4月，莆田木蘭溪綬溪片區(qū)生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目上榜全國第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點項目名單。

木蘭溪是莆田人民的母親河。習近平總書記在福建工作期間，親自擘畫生態(tài)省建設，親自謀劃部署木蘭溪治理，指引推動木蘭溪“變害為利、造福人民”，成為全國第一條全流域系統(tǒng)治理的河流。曾經(jīng)的水患之河變成了清波安瀾、潤澤莆陽的幸福河。

一任接著一任干，一張藍圖繪到底。這些年來，莆田歷屆市委、市政府深入踐行習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，把改革思路貫穿生態(tài)文明建設始終，創(chuàng)新木蘭溪山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，全省首創(chuàng)“雙河長”、“河長日”、企業(yè)河長等新機制，實現(xiàn)“黨政企共治”。出臺《木蘭溪保護條例》等法規(guī)，建立法治護航機制，打造生態(tài)文明的木蘭溪樣本，初步實現(xiàn)“變害為利、造福人民”目標。木蘭溪順利通過全國示范河湖驗收，獲評全國十大“最美家鄉(xiāng)河”，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理經(jīng)驗入選中組部干部培訓案例和國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

莆田市以木蘭溪綜合治理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集成實施“千古木蘭溪、百里江山圖、十里風光帶”工程，讓木蘭溪成為引領莆田高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)帶、文化帶、健康帶、產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新帶，打造成為踐行習近平生態(tài)文明思想的全流域展示帶、全要素展示館、全景式展示軸、全方位教育培訓交流展示中心。

目前，莆田已建成全省最大的中心城區(qū)公園——綬溪公園，正在規(guī)劃建設總長35公里的環(huán)城生態(tài)綠廊“鳳凰福道”，打造串聯(lián)城市綠地、水系和社區(qū)的綠色生態(tài)廊道，全力建設“花園城市”和宜居宜業(yè)之城。

莆田市牢記習近平總書記關于保護好湄洲島的殷切囑托，大力實施《莆田市湄洲島保護管理條例》，創(chuàng)建國家級媽祖文化生態(tài)保護區(qū)，全國首個制定5A級景區(qū)“雙碳”規(guī)劃。作為媽祖文化的發(fā)祥地，湄洲島正奮力探索兩岸融合發(fā)展新路，推進兩岸交流合作往深里走、實里走、心里走。

改革為高質(zhì)量發(fā)展賦能

6月28日，在莆田市行政服務中心，莆田回春堂大藥房負責人林志標僅用一張申請表和一張文書送達回證，當場申領了莆田首張行業(yè)綜合許可證。

2021年，莆田市在全省率先進行市場監(jiān)管“一業(yè)一證”改革。上月，莆田市在飯店、藥店、醫(yī)療美容等18個行業(yè)25個事項，探索建立行業(yè)綜合許可制度和行業(yè)綜合監(jiān)管制度，提升市場主體的準入快捷度。

近年來，莆田市不斷深化“放管服”改革，全國首家探索推行“自己批、網(wǎng)上辦”審批服務新模式，讓行政審批服務像網(wǎng)購一樣便捷，構筑營商環(huán)境新高地。這一做法入選國家發(fā)改委編著的《中國營商環(huán)境報告2020》“一省一案例”。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基和命脈。莆田市堅持“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”，聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分別成立產(chǎn)業(yè)專項領導小組，強化日常調(diào)度和督查考評，有力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

2月底，“莆田鞋”圖形集體商標獲得國家知識產(chǎn)權局批準注冊，這是全省首個以市級行政區(qū)劃地名命名的鞋業(yè)集體商標。鞋服產(chǎn)業(yè)是莆田首個產(chǎn)值突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群，近年來，莆田市積極推進鞋服產(chǎn)業(yè)智能制造、品牌培育、新材料和新工藝應用等，推動鞋服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鞋服產(chǎn)業(yè)破繭成蝶，是莆田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突圍的一個縮影。莆田市將信息技術深度應用在消費領域，建成行業(yè)類信息消費平臺63家，累計交易額突破2100億元，2020年全省首家獲評國家特色型信息消費示范城市。同時，莆田探索和實踐跨境電子商務管理新模式，促進電子商務和區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效融合，2021年獲批設立中國（莆田）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，發(fā)力“雙循環(huán)”，釋放新動能。

改革成果惠及民生福祉

不久前，城廂區(qū)霞林街道九龍小區(qū)一名業(yè)主因擴建衛(wèi)生間，與樓下住戶發(fā)生糾紛，這一情況當即被樓棟單元長錄入“莆田市社會治理網(wǎng)格化平臺”。社區(qū)、城管等相關單位第一時間介入?yún)f(xié)調(diào)。很快，該業(yè)主將擴建的衛(wèi)生間恢復原樣，這起鄰里糾紛得到圓滿解決。

近年來，莆田建設“綜治+”社區(qū)治理平臺，數(shù)字化賦能，推動社會治理走向“智治”，解決群眾需求。莆田市通過強化頂層設計，打破數(shù)據(jù)“孤島”，搭建系列大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮云平臺，推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享，實現(xiàn)“全市一張圖，全域數(shù)字化”。面對今年3月仙游疫情大考，莆田市開發(fā)建設“疫情防控全市一張圖”，全面賦能疫情防控全流程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“3天后社區(qū)病例歸零、5天后初篩陽性病例歸零”的莆田速度。

莆田市還統(tǒng)籌保護和利用，推動城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護相輔相成，在保護好歷史文化遺產(chǎn)的同時，實施148個老舊小區(qū)改造和213個棚改項目，既留住鄉(xiāng)愁，又圓了“宜居夢”。

莆田市聚焦群眾急難愁盼，推出系列民生改革舉措，把改革成果惠及民生福祉。完善聯(lián)盟校、集團校機制及教師培訓、激勵措施，全市新增學位16萬個；深化醫(yī)療體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設，10年來全市千人均床位數(shù)和衛(wèi)計人員數(shù)分別增長157%、119%；探索社保體制改革，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務“就近可辦、同城通辦”和城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一……

莆田市委改革辦負責同志表示，今后，將以木蘭溪綜合治理為總抓手，全力推進港產(chǎn)城聯(lián)動，做優(yōu)做實做細產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、基層治理、民生保障、港口崛起等五篇文章，在推進高質(zhì)量發(fā)展超越中貢獻莆田力量。