三明：生態(tài)管護更高效 閩江上游天更藍水更清

深化改革讓管護更高效，最嚴標準讓生產(chǎn)更文明——

三明：閩江上游天更藍水更清

東南網(wǎng)11月17日訊（福建日報記者 方煒杭）三明因三鋼而生，是我省的老工業(yè)基地，長期面臨著鋼鐵廠與城市如何和諧共處的難題，三明同時也是閩江源頭所在地，如何在全方位推動高質量發(fā)展超越的同時，呵護好綠水青山？

近日，記者走進三明，發(fā)現(xiàn)閩江上游的天變得更藍，水也變得更清。根據(jù)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，三明市區(qū)空氣質量綜合指數(shù)為2.77，空氣質量達標天數(shù)比例為100%，達標率全省第一。10個縣（市）空氣質量達標天數(shù)比例均為100%，空氣質量綜合指數(shù)范圍為1.65~2.49，將樂、泰寧、明溪等8個縣進入全省58個縣級城市空氣質量綜合前十，全省第一。水質方面，1—8月，主要流域國省控斷面水質達標率100%，7個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水環(huán)境質量排名前十名，數(shù)量全省第一。自6月起，三明市地表水環(huán)境質量連續(xù)三個月進入國家地表水考核斷面水環(huán)境質量狀況排名前30位，水環(huán)境質量位列全省第一。

生態(tài)管護更高效

環(huán)保網(wǎng)格制度改革全市推廣

不久前的一件事，讓黃順明得到了鄉(xiāng)親們點贊。那天下班的路上，他循著空氣中隱約的怪味，找到一處排水口正趁著夜色偷排污水。事后接受處罰的養(yǎng)豬場老板直呼，這也能發(fā)現(xiàn)，再也不敢偷排了。

老黃是三元區(qū)莘口鎮(zhèn)高山村人，原先是村里的河道專管員，去年，經(jīng)過考試成為鎮(zhèn)里生態(tài)綜合管護隊的一員。

成立生態(tài)綜合管護隊，是莘口鎮(zhèn)深化環(huán)保網(wǎng)格制度改革，提升生態(tài)管護效率的一項探索。

莘口鎮(zhèn)地處閩江上游主要支流沙溪的下游，轄區(qū)內山多林多，河網(wǎng)密集，路水相依，河道全長近60公里，道路全長170公里，加上百余家企業(yè)，生態(tài)保護的壓力不可謂不大。

“以前當河道專管員，每天沿著指定的路線巡河，若是發(fā)現(xiàn)問題，拍個照跟上級報告就算完成任務。”此前，像老黃這樣的河道專管員在莘口鎮(zhèn)有14個，都是兼職，工資200元。

“河道專管員們發(fā)現(xiàn)垃圾，鎮(zhèn)里再安排人去清理。我們還發(fā)現(xiàn)，一些道路專管員為了省事，把垃圾往河里掃。”雖說如今河流、道路、環(huán)保都有專管員，但是“各大員”各管各的，表面上都完成了職責，實際上卻“干凈了路面臟了河”。

多頭網(wǎng)格化管理導致生態(tài)管護職責亂、成本高、效果差等問題，讓鎮(zhèn)黨委書記李強頗為無奈。去年4月，莘口鎮(zhèn)率先探索把河道專管員、環(huán)保網(wǎng)格員、道路協(xié)管員、綜治協(xié)管員、應急搶險隊員等共69個人“五大員”整合為一支13個人職業(yè)化隊伍——生態(tài)綜合管護隊，并根據(jù)鎮(zhèn)里的山水走向，重新劃分為5個網(wǎng)格。

通過考試，老黃與另外一名同事被編入生態(tài)綜合管護隊第四小組，“工作量”多了不少——管護范圍從一段河變成一個“網(wǎng)格”，這個“網(wǎng)格”包含高山、西際和龍泉等3個村，職責從巡河增加到這個網(wǎng)格內的生態(tài)保護，垃圾清理、清淤清障、夜間巡查等。

從原來一個月200元到如今約3500元，年底根據(jù)考核還有一筆獎金，待遇的提高也讓老黃可以安心做好管護工作，手機24小時開機，發(fā)現(xiàn)問題立刻處理。去年的暴雨導致一處塌方，管護隊連夜出動，當天搶通道路。過去，這樣的塌方處理至少要3天。

效率更高，投入?yún)s更低。鎮(zhèn)長夏祖奎算了一筆賬，原先的“五大員”隊伍工資加費用要150萬元，改革后的第一年僅為95萬元。

目前這一模式已經(jīng)全市推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際整合專管員隊伍，把綠水青山更好地管護起來。

工業(yè)生產(chǎn)超低排

史上最嚴標準倒逼生產(chǎn)文明

如果從空中俯瞰，可以發(fā)現(xiàn)三鋼廠區(qū)腹地新增了幾個巨型“足球場”。

“其實這是大型料堆場，主要用于存放大量的鐵礦和煤礦，過去都是露天的。”三明鋼鐵廠安環(huán)部副部長任成忠告訴記者，隨著料場實現(xiàn)全封閉，今年，三鋼將徹底告別建廠數(shù)十年來“刮風灰塵漫天，下雨污水橫流”的歷史。

料堆場的封閉是三鋼今年正在實施的53個超低排放年度改造項目之一。2018年，三鋼早在國家五部委出臺《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》的前一年，制定超低排放改造三年行動計劃，提出在3年內投入5億元實施123個項目，到今年底基本實現(xiàn)超低排放。這比國家要求的2025年提前了5年。

超低，有多低？

“以二氧化硫為例，燒結生產(chǎn)工序的國家標準是每立方米200毫克，今年三鋼已經(jīng)穩(wěn)定達到30毫克，最低的可達10毫克。”三明市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄧朝祥說，燒結是鋼鐵企業(yè)污染物排放量最大的一道工序，而二氧化硫又是燒結環(huán)節(jié)產(chǎn)生的占比最大的污染物。

然而，經(jīng)過多年努力，三明城區(qū)的空氣質量顯著改善，早已達標，但其中，二氧化硫濃度常常全省最高，這一問題長期是三明空氣質量進一步提升的短板。

自2016年以來，三鋼每年年初都會收到一份市委市政府下達的黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，其中，含二氧化硫在內一些污染物排放指標可謂全省乃至全國最嚴，而且“年年加碼”，從最早的180毫克一路降低到50毫克以內。

“加碼”的背后，是廠與城如何和諧共生的嚴峻課題。三鋼是我省最大的鋼鐵廠，與三明城區(qū)隔河相望，過去，在創(chuàng)造大量工業(yè)產(chǎn)值的同時，也帶來大量的空氣污染，1995年，三明市區(qū)的降塵污染與鞍山、包頭并列全國第一。

作為城市鋼廠，三鋼同樣自加壓力，把治污作為關系企業(yè)生死存亡的大事。安環(huán)部也成為集團最“燒錢”的部門之一。“十二五”以來，三鋼累計投入環(huán)保資金約12億元，即便是在公司出現(xiàn)巨額虧損的2015年，仍然投入約4000萬元用于污染治理，如今，三鋼每年環(huán)保運行費用都達到8個億以上。

“年年加碼”終于在去年帶來質變。截至去年底，三明空氣中的二氧化硫濃度從2018年全省最高下降至全省平均水平。9月28日，三鋼入選2020中國企業(yè)500強，位列第341位。