退役軍人事務(wù)部掛牌1年 以滿腔熱忱做好服務(wù)保障

“要關(guān)愛(ài)退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國(guó)作出了貢獻(xiàn)。” 習(xí)近平在今年的新年賀詞中特別提到。

組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，是十九大報(bào)告提出的新舉措之一。2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌儀式和成立大會(huì)在京舉行，開(kāi)啟集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制。此前，與退役軍人有關(guān)的優(yōu)撫安置、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置等職責(zé)分散在民政部、人社部等部門。

一年來(lái)，退役軍人事務(wù)部“白手起家、平地起樓”，快速推進(jìn)政策法規(guī)制定、有效落實(shí)年度安置任務(wù)、不斷提升服務(wù)保障水平、加大權(quán)益維護(hù)工作力度，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”逐漸落地生根、深入人心。

起草退役軍人保障法

掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)之后，起草退役軍人保障法是擺在退役軍人事務(wù)部面前的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。

經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、起草文稿等程序，初稿在2018年7月19日首次在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。當(dāng)天，退役軍人事務(wù)部圍繞初稿召開(kāi)座談會(huì)，包括“時(shí)代楷模”、陸軍第74集團(tuán)軍某旅班長(zhǎng)王銳，國(guó)防大學(xué)教授郝萬(wàn)祿在內(nèi)的10余位不同領(lǐng)域代表受邀參會(huì)。

“退役軍人保障法是退役軍人工作的總綱，是解決各種矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵，是退役軍人的最大期盼。”該部副部長(zhǎng)錢鋒在主持座談會(huì)時(shí)指出，這次立法要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、重構(gòu)的理念、改革的辦法、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職饨鉀Q退役軍人工作中遇到的難題。

這是一次“開(kāi)門立法”的積極實(shí)踐。會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)人員被聘請(qǐng)為退役軍人保障法起草工作的聯(lián)絡(luò)員，可以在法律出臺(tái)前隨時(shí)發(fā)表意見(jiàn)并廣泛收集意見(jiàn)建議。

與起草工作同步，退役軍人事務(wù)部還對(duì)涉及退役軍人工作的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，科學(xué)制定退役軍人工作法律政策體系。

2018年10月16日，退役軍人事務(wù)部發(fā)布消息，退役軍人保障法草案開(kāi)始征求中央和地方有關(guān)單位意見(jiàn)。今年兩會(huì)期間，該部部長(zhǎng)孫紹騁透露，如果進(jìn)展順利，退役軍人保障法下半年可以提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。此外，與退役軍人保障法配套的退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、烈士褒揚(yáng)條例等也在制定和修訂當(dāng)中，計(jì)劃今年完成。

記者了解到，草案對(duì)退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤等做了整體設(shè)計(jì)，建立了參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待、為退役軍人建檔立卡、發(fā)放退役軍人優(yōu)待證、試行退役軍人安置責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)等一系列創(chuàng)新制度。

不斷提升服務(wù)保障水平

孫紹騁強(qiáng)調(diào)，要把退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的向往作為工作導(dǎo)向，全心全意為他們服務(wù)。

2018年，首次將123家央企全部納入年度退役士兵計(jì)劃安置單位，提供1.5萬(wàn)多個(gè)崗位。對(duì)符合安排工作退役士兵，按照有關(guān)程序進(jìn)行崗位安置。

對(duì)于自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部三類退役軍人，去年8月，退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，首次提出退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先，保障他們?cè)谙硎芷栈菪跃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)待。

退役軍人事務(wù)部去年共落實(shí)8萬(wàn)多名軍轉(zhuǎn)干部、40多萬(wàn)名退役士兵、2400名復(fù)員干部、9000多名軍休干部和退休士官接收安置任務(wù)。

往年通常在10月1日提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2018年提前到了8月1日。目前，退役軍人事務(wù)部正抓緊研究設(shè)計(jì)系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)待體系，擬定優(yōu)待目錄清單，并將實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“退役軍人服務(wù)保障體系從廣義上來(lái)講有三個(gè)方面，我們稱之為‘三駕馬車’。”孫紹騁在今年兩會(huì)期間介紹，包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)力量。去年11月底，退役軍人事務(wù)部機(jī)構(gòu)組建基本完成，進(jìn)入2019年，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)明顯提速。

2月26日，國(guó)家退役軍人服務(wù)中心在京成立。作為“三駕馬車”中的事業(yè)單位，主要承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問(wèn)、信訪接待、權(quán)益保障等事務(wù)性工作。按照計(jì)劃，省、市、縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站將5月底前全面建立。

3月19日，退役軍人事務(wù)部與10家銀行簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，這是該部與社會(huì)力量簽署的首個(gè)合作協(xié)議，這也意味著“三駕馬車”開(kāi)始齊頭并進(jìn)。

加大合法權(quán)益維護(hù)力度

“退役軍人的信訪是一件非常正常的事情。” 在今年1月23日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護(hù)司司長(zhǎng)馬飛雄說(shuō)，“從退役軍人個(gè)人講，有問(wèn)題了就向黨和政府、相關(guān)部門去反映，是對(duì)黨和政府的信任。”

在設(shè)施、人手、經(jīng)驗(yàn)均不足的情況下，退役軍人事務(wù)部掛牌后第二天即展開(kāi)接訪。解放軍報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，一層接待大廳面積約兩間教室大小，8個(gè)接訪窗口同時(shí)開(kāi)放，工作人員會(huì)將來(lái)訪者填好的登記表按不同省份分類存放。

該部副部長(zhǎng)方永祥曾透露，信訪中反映較為集中的是安置政策落實(shí)、身份認(rèn)定、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、生活特殊困難、涉法涉訴等問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月21日，退役軍人事務(wù)部機(jī)關(guān)信訪辦公室共受理5.8萬(wàn)人次來(lái)訪、2.8萬(wàn)件次來(lái)信。日均接待來(lái)訪量高達(dá)350余人，累計(jì)向各地轉(zhuǎn)送交辦退役軍人信訪事項(xiàng)7.2萬(wàn)件，已辦結(jié)3.4萬(wàn)件，其余仍在辦理時(shí)限內(nèi)。

退役軍人事務(wù)部多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)首辦責(zé)任，減少越級(jí)到省訪進(jìn)京訪。2018年12月9日，該部印發(fā)通知，要求各地退役軍人事務(wù)廳（局）帶著責(zé)任和感情扎實(shí)做好退役軍人信訪工作，暢通信訪渠道，確保每一個(gè)來(lái)訪退役軍人都得到認(rèn)真及時(shí)接待。

去年9月1日，與來(lái)信、來(lái)訪具有同等效力的退役軍人事務(wù)部網(wǎng)上信訪系統(tǒng)上線試運(yùn)行。這種費(fèi)用更低、效率更高的信訪方式逐步成為退役軍人反映訴求的主渠道。

法治國(guó)家沒(méi)有法外之地，也沒(méi)有法外之人。對(duì)于廣大退役軍人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是表達(dá)利益訴求，同樣不能脫離法治軌道。

退役軍人事務(wù)部指出，解決退役軍人反映的問(wèn)題會(huì)有理有據(jù)依法實(shí)施。同時(shí)，將探索建立誠(chéng)信機(jī)制，將退役軍人納入社會(huì)誠(chéng)信體系，對(duì)違法亂紀(jì)者給予懲戒，對(duì)建功立業(yè)者給予激勵(lì)。