民法典剛剛通過(guò)，“綠色原則”將怎樣影響你的生活？

5月28日下午，我國(guó)首部民法典經(jīng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，正式通過(guò)，自2021年1月1日起施行。

66年磨一劍，從1954年首次啟動(dòng)民法制定工作至今，我國(guó)終于迎來(lái)民法典。

這不是一部普通的法律。開(kāi)世界先河注入“綠色基因”，將生態(tài)文明熔鑄其中，無(wú)論是“綠色原則”的創(chuàng)制，還是“綠色條款”的體系化設(shè)計(jì)，民法典都為世界貢獻(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)方案”。

作為社會(huì)生活的百科全書(shū)、人民權(quán)利的法律寶典，其中鮮明的生態(tài)環(huán)保色彩更折射出人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往，浸潤(rùn)著新時(shí)代的價(jià)值理念。

“綠色原則”的確立，意味著什么？

民法典共有1200多個(gè)條文，在開(kāi)篇就規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這就是我們所說(shuō)的“綠色原則”。

通常來(lái)說(shuō)，一部法律的第一章“基本規(guī)定”，都會(huì)對(duì)立法宗旨、立法原則等重要內(nèi)容加以明確，各分編中的規(guī)定都應(yīng)當(dāng)符合基本原則所確立的價(jià)值取向。

民法典確立綠色原則，意味著為民事活動(dòng)規(guī)定了普遍限制。

“綠色原則對(duì)民事主體通過(guò)行動(dòng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了引導(dǎo)、鼓勵(lì)的作用。民事主體應(yīng)遵循該條款規(guī)定，在各類(lèi)民事活動(dòng)中履行節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”金杜律師事務(wù)所合伙人吳青是重新啟動(dòng)民法典編纂的立法推動(dòng)者和參與者，她告訴記者。

說(shuō)起民法典，有人認(rèn)為，除非萬(wàn)不得已，否則不會(huì)跟別人對(duì)簿公堂，民法典里怎么要求跟自己無(wú)關(guān)。

實(shí)際上，并不是打官司才與法有關(guān)。民法典是將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成的一部綜合性法典，是對(duì)我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，小到衣食住行，大到企業(yè)決策，涵蓋了物權(quán)、合同、人格、婚姻家庭、繼承以及侵權(quán)等社會(huì)生活方方面面的規(guī)則秩序。

舉個(gè)例子，小區(qū)有人亂扔垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，你不勝其煩，怎么辦？可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，要求對(duì)方就此打住，并且賠償損失。

綠色原則也同樣約束企業(yè)。吳青舉例道：“企業(yè)在進(jìn)行投資、并購(gòu)等交易活動(dòng)時(shí)，應(yīng)關(guān)注對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目資源、能源、環(huán)境相關(guān)的盡職調(diào)查，推動(dòng)綠色投資，避免投資高能耗、高污染、高違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。”

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。“民法典體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿，是一部真正‘以人民為中心’的法典。”全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方說(shuō)。

生態(tài)環(huán)保要求融入生活細(xì)節(jié)

既然“綠色原則”是基本原則，那么問(wèn)題來(lái)了：有哪些具體規(guī)定折射出生態(tài)環(huán)保的理念？

現(xiàn)實(shí)生活中，我們每天都在訂立合同。買(mǎi)一斤蘋(píng)果，是買(mǎi)賣(mài)合同，坐公交車(chē)，是運(yùn)輸合同。綠色原則滲透進(jìn)合同履行中，當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，在債權(quán)債務(wù)終止后負(fù)有舊物回收義務(wù)。

也就是說(shuō)，生態(tài)環(huán)保成為合同正當(dāng)履行所需承擔(dān)的基本義務(wù)，當(dāng)事人不能扯著合同自由的大旗，做污染環(huán)境和破壞生態(tài)的事情。

舊物回收方面，吳青表示，例如化工生產(chǎn)中應(yīng)用的一些貴金屬催化劑，使用一定年限后更換下來(lái)，就會(huì)成為危險(xiǎn)廢物。催化劑的使用方可以在購(gòu)買(mǎi)或租賃催化劑時(shí)約定使用一定年限后的廢催化劑由賣(mài)方回收，以確保危險(xiǎn)廢物得到合法處置和充分的循環(huán)利用，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與節(jié)約資源的雙重目的。

而就日常生活來(lái)說(shuō)，也應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)電器電子、汽車(chē)、鉛酸蓄電池、包裝物等產(chǎn)品的生產(chǎn)者履行延伸的生產(chǎn)者責(zé)任，例如在產(chǎn)品銷(xiāo)售合同中即約定生產(chǎn)者對(duì)于報(bào)廢產(chǎn)品的回收義務(wù)，從而促進(jìn)合同當(dāng)事人舊物回收義務(wù)規(guī)定的落地實(shí)施。

物權(quán)方面，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人棄置廢物、排放污染物不得違反國(guó)家規(guī)定的要求，建造建筑物不得違反通風(fēng)、采光和日照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自然流水的排放應(yīng)當(dāng)尊重自然流向等規(guī)定，進(jìn)一步將環(huán)保約束擴(kuò)展到生活層面，把人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)，后果嚴(yán)重了！

綠色原則落實(shí)到侵權(quán)責(zé)任中，體現(xiàn)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的專(zhuān)章規(guī)定。破壞環(huán)境者的違法成本提高了。

在作草案說(shuō)明時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨專(zhuān)門(mén)指出，民法典增加規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。

過(guò)去，缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與消費(fèi)者保護(hù)同樣關(guān)乎社會(huì)公共利益，在規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)受損權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償、填補(bǔ)，還需考慮對(duì)加害行為進(jìn)行懲戒、制裁，對(duì)類(lèi)似的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為進(jìn)行威懾和預(yù)防，從而保護(hù)社會(huì)公共利益。”吳青說(shuō)。

如今，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任也實(shí)現(xiàn)了突破。侵權(quán)人故意違反國(guó)家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

在什么情況下，可以適用懲罰性賠償條款？吳青告訴記者，要滿(mǎn)足三個(gè)條件，一是主觀惡性要件，即行為人要存在主觀故意；二是違法性要件，即被懲罰的行為要違反法律規(guī)定；三是結(jié)果要件，即污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為造成嚴(yán)重后果。

在繼承中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新。近年來(lái)公眾持續(xù)關(guān)注的環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償，也從政策性文件和司法解釋中走進(jìn)民法典。

國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)要求生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償。明確、高位階的實(shí)體法依據(jù)，對(duì)于通過(guò)訴訟制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、引入社會(huì)參與、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)有重大意義。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害賠償與懲罰性賠償一道，極大加重了惡意違法者應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

分析

情景一：

小明與房花似錦房地產(chǎn)有限公司簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但是由于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間地產(chǎn)建設(shè)工程停工，施工進(jìn)度受到影響，交房延期，這種情形屬于合理順延嗎？

屬于。為了保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境資源，保證人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，“綠色原則”對(duì)“私權(quán)利”進(jìn)行了適度限制。每個(gè)民事主體都應(yīng)該遵守“綠色原則”，小明和房花似錦房地產(chǎn)有限公司也不例外。重污染天氣帶來(lái)的影響，每個(gè)人都深有感觸。為了改善空氣質(zhì)量，維護(hù)公眾利益，房花似錦房地產(chǎn)有限公司根據(jù)政府及相關(guān)部門(mén)的指令停工或限產(chǎn)，屬于工期合理順延情形。

情景二：

企業(yè)故意違反國(guó)家規(guī)定偷排污水，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，企業(yè)將面臨哪些后果？

企業(yè)故意違反國(guó)家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，除了承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償責(zé)任等民事責(zé)任外，還可能面臨行政處罰和刑事責(zé)任。

此外，企業(yè)還可能要面對(duì)環(huán)境信用評(píng)級(jí)降低、環(huán)境監(jiān)管頻次加大、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間被責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)、被列入環(huán)境違法黑名單、銀行信貸受限、有關(guān)資格被取消、稅收優(yōu)惠被追繳等一系列聯(lián)合懲戒措施。