公安部通報(bào)打擊長江非法捕撈犯罪等情況

人民網(wǎng)北京9月29日電 （朱紫陽）公安部9月29日在京召開新聞發(fā)布會，通報(bào)近期深化推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“長江禁漁”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊長江流域非法捕撈犯罪有關(guān)情況。

發(fā)布會介紹，今年6月下旬，公安部迅即組織沿江各地和長航公安機(jī)關(guān)開展為期三年的“長江禁漁”行動(dòng)，國務(wù)委員、公安部部長趙克志親自擔(dān)任行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次作出批示指示，主持會議專題研究，制定下發(fā)行動(dòng)方案。9月24日，在部黨委會上再次專題研究部署。

公安部治安管理局局長李京生通報(bào)，6月29日公安部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開視頻會議，就聯(lián)合開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并聚焦打擊犯罪工作，專門下發(fā)工作方案，組織沿江各地和長江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)，開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈犯罪“長江禁漁”行動(dòng)。截至目前，已偵破非法捕撈刑事案件3292起，抓獲犯罪嫌疑人4838名，查扣涉案船只1500余艘、非法捕撈器具2.3萬余套，查獲漁獲物7.7萬余公斤。

深入摸排實(shí)情，深度有效打擊。在研判分析非法捕撈犯罪規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五知七查”措施。公安部掛牌督辦的第一批100起重點(diǎn)案件已全部告破，并深挖關(guān)聯(lián)偵破相關(guān)案件11起，抓獲犯罪嫌疑人295人。近日，又掛牌督辦第二批55起重點(diǎn)案件，督促各地強(qiáng)化警種協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)深挖徹查，將打擊效果“由江到岸”“由捕到銷”延伸，全力摧毀犯罪團(tuán)伙和組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;捕運(yùn)銷”犯罪鏈條。

開展走訪宣傳，營造良好氛圍。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展為期100天的涉漁聯(lián)合走訪活動(dòng)，對退捕漁民家庭、生活困難漁民家庭、特殊人群家庭、涉漁重點(diǎn)區(qū)域做到“四個(gè)必訪”，確保不漏一戶、不落一處。通過走訪，進(jìn)一步宣傳法律政策，了解掌握安置情況，提高社會公眾知曉度和參與度。目前，共走訪退捕漁民15.4萬余人、涉漁場所2.1萬余處，收集涉漁違法犯罪線索2300余條。

深化執(zhí)法合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織沿江公安機(jī)關(guān)會同漁政、海事等行政執(zhí)法部門，開展非法捕撈高發(fā)水域聯(lián)合巡查行動(dòng)，通過上下游、左右岸、干支流的水上執(zhí)法力量同步開展巡查，推動(dòng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等工作機(jī)制，提升執(zhí)法覆蓋能力，有效遏制非法捕撈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。同時(shí)，圍繞非法捕撈行刑銜接問題，與最高法、最高檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門多次研商，研究起草相關(guān)司法意見，為依法嚴(yán)厲打擊提供精準(zhǔn)法律武器。

強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)主體責(zé)任。在組織警力對沿江水域非法捕撈問題開展兩輪暗訪檢查的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門組成7個(gè)聯(lián)合工作組，對長江流域14個(gè)省市開展了為期10天的首輪聯(lián)合督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪相結(jié)合的方式，共檢查33個(gè)市（州）45個(gè)縣（區(qū)），實(shí)地檢查20個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)、33個(gè)案件高發(fā)重點(diǎn)水域，走訪暗訪退捕漁民、漁具商店、餐飲場所、水產(chǎn)交易場所199家（戶）。

公安部治安管理局副局長錢熊飛、張曉鵬就社會公眾如何向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)非法捕撈犯罪活動(dòng)線索、當(dāng)前長江流域非法捕撈犯罪的主要特點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)對非法捕撈犯罪的深度有效打擊等回答了記者提問。據(jù)介紹，行動(dòng)開展以來，長江流域非法捕撈犯罪得到了有力震懾，但滋生非法捕撈犯罪的土壤還沒有得到根本鏟除，依法打擊工作還面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。

一是一些地方多年來形成的消費(fèi)習(xí)慣短期內(nèi)還難以根本改變。長期以來吃江鮮是沿江地區(qū)的一種特色消費(fèi)，一些餐飲場所受利益驅(qū)動(dòng)把它作為招牌，吸引食客消費(fèi)，造成非法捕撈在一些地方屢打不絕、屢禁不止。

二是利用“三無”船舶從事非法捕撈的隱患仍然較大，一些地方對涉漁“三無”船舶管理缺乏有效治理手段，存在利用“三無”船舶私自攜帶網(wǎng)具從事非法捕撈活動(dòng)的隱患。

三是變相銷售禁用漁具的情況仍然存在，公開售賣的情況雖有所減少，但部分店鋪仍存在僥幸心理、暗中銷售禁用漁具。此外，還有少數(shù)人員通過實(shí)體店鋪或電商平臺分別購買電瓶、逆變器等，自制簡易電捕工具。

四是執(zhí)法力量和裝備保障相對不足。長江全長6300多公里，保護(hù)區(qū)量多分散，很多水域人跡罕至，一些沿江市縣存在執(zhí)法力量薄弱、船艇裝備陳舊落后等問題，執(zhí)法力量和執(zhí)法手段難以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)水域的全覆蓋。做好長江禁捕工作離不開人民群眾的支持和踴躍參與，希望廣大群眾積極提供線索，為精準(zhǔn)打擊非法捕撈犯罪提供有力支撐。目前公安部已經(jīng)實(shí)體化運(yùn)行了舉報(bào)中心，設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)熱線010-66262044和舉報(bào)郵箱changjiangjinbu@ 163.com，并同步在“中國警方在線”微博、微信公眾號平臺上開通了私信舉報(bào)。同時(shí)，公安部已部署沿江公安機(jī)關(guān)在110報(bào)警平臺設(shè)立了長江禁漁的舉報(bào)熱線，廣大群眾還可以通過撥打當(dāng)?shù)?10報(bào)警電話進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)，對舉報(bào)有功人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)人保密。

發(fā)布會介紹，為了進(jìn)一步提升打擊長江流域非法捕撈犯罪的效能和針對性，公安機(jī)關(guān)對非法捕撈案件明確提出“一案七查”的要求，即嫌疑人身份必查、漁具來源必查、船舶類別情況必查、動(dòng)態(tài)特征必查、販銷渠道必查、犯罪所得必查、隱案積案必查，通過對3000多起案件進(jìn)行深入分析研判，當(dāng)前長江流域非法捕撈犯罪主要具有四個(gè)特點(diǎn)：

一是從作案人員看，職業(yè)化的團(tuán)伙占一定比例，有的已形成非法捕撈、運(yùn)輸、銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

二是從作案時(shí)間看，主要以夜間為主，職業(yè)化的犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，大多選擇夜間作案。

三是從作案水域看，涉及面廣而且分散，長江干流和重要支流的水陸聯(lián)通平緩地帶由于魚群相對密集，案件高發(fā)多發(fā)；水生生物保護(hù)區(qū)由于野生魚類價(jià)格較高，非法捕撈案件也屢有發(fā)生。

四是從作案手段看，電捕網(wǎng)捕作案多，傳統(tǒng)“電、毒、炸”三種禁捕方式中，電魚仍占有較大比例，毒魚、炸魚已較為少見。此外，使用“地籠”、“密眼網(wǎng)”等禁用漁具非法捕撈案件多發(fā)高發(fā)。

針對以上犯罪特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)始終緊盯組織團(tuán)伙作案、使用“電毒炸”“密眼網(wǎng)”等作案，以及捕獵、收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危水生野生動(dòng)物等行為，更加突出“破網(wǎng)斷鏈”，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉七\(yùn)輸銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈，徹底摧毀職業(yè)化的非法捕撈犯罪團(tuán)伙。

一是對近年來涉及長江流域的非法捕撈警情、群眾舉報(bào)、行政案件、刑事案件和網(wǎng)上網(wǎng)下非法銷售漁具線索進(jìn)行匯總研判，做到“知警情、知水域、知人群、知?jiǎng)討B(tài)、知網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)深度打擊。

二是對前期偵辦的非法捕撈類刑事案件開展“回頭看”，按照“一案七查”工作要求，切實(shí)查清捕撈器具來源、漁獲物去向，深挖積案隱案，徹查關(guān)聯(lián)犯罪，確保每起案件查細(xì)查實(shí)、打深打透。

三是加大非現(xiàn)場打擊力度，從捕撈、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，順線深挖犯罪鏈條，堅(jiān)決打掉捕撈團(tuán)伙、運(yùn)輸渠道、販賣網(wǎng)絡(luò)，依法從嚴(yán)懲治幕后組織者、獲利者和保護(hù)傘。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化條塊、部門、警種協(xié)作，健全執(zhí)法合作機(jī)制，注重發(fā)揮刑事司法對懲治和預(yù)防長江流域非法捕撈行為的重要作用，切實(shí)打出聲勢、打好機(jī)制、打牢基礎(chǔ)，為長江十年禁捕贏得治本時(shí)間。