起步一腳“大油門” 新年多地超千個項目開工

新年開工忙！2022年才剛開始不到兩周，便已有多個省市接連舉行重大項目集中開工儀式，涉及交通、城市建設(shè)、新基建等各項領(lǐng)域，一系列投資項目的密集開工，為新年穩(wěn)增長起步給出一腳“大油門”。

1月9日，宜昌市53個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目集中開工，總投資達(dá)537億元；咸寧154個項目同步開工，總投資達(dá)779.3億元，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明和社會民生等重大項目。

1月6日，上海“五個新城”首批集中開工的重大項目共計40個，總投資額1328.2億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域；海南自貿(mào)港建設(shè)項目2022年度第一批集中開工儀式在三亞市崖州灣科技城舉行，本次集中開工項目142個，總投資373億元。

1月5日，浙江舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項目集中開工活動。358個項目參加本次集中開工活動，總投資6386億元，年度計劃投資921億元，計劃3月底前全部實質(zhì)性開工建設(shè)。

1月4日，上海浦東82個重大項目集中開工，總投資3176億元；安徽舉行2022年第一批全省重大項目集中開工動員會，集中開工重大項目731個，總投資3760.6億元，年度計劃投資1262.5億元；四川省發(fā)布消息，2022年第一季度重大項目集中開工，其中投資額10億元以上的重大項目100個，總投資2322億元；廈門集中開工132個項目，總投資1151億元，年度計劃投資193億元，項目涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等多個領(lǐng)域。

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扎堆開工原因何在？

相較于往年基建項目多在2、3月份開工，今年提前了至少一個月時間。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，新年伊始，各地頻傳重大項目開工消息，表明投資開始加力提速。

溫彬認(rèn)為，一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速必須加大力度提振內(nèi)需，投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，各地區(qū)各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初集中開工重大項目，加大相關(guān)領(lǐng)域投入，是落實政策發(fā)力靠前和適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的具體體現(xiàn)，有助于加快形成有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在對中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出解讀時表示，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長期動能。

從近期各地開工的重大項目上來看，投資規(guī)模穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域仍占重要地位，新能源、新材料、高端制造、教育、環(huán)保、公共衛(wèi)生等方面也是重點布局方向。

國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平也認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施連接消費和投資，甚至直接創(chuàng)造新型消費，具有較大的乘數(shù)效應(yīng)，是拓展投資空間、擴(kuò)大有效投資的重點領(lǐng)域，也是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用的重要抓手。

政策和資金已就位

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。對此，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆此前接受媒體專訪時表示，國家發(fā)改委的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”主要表現(xiàn)在三個方面。

一是靠前加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是靠前下達(dá)資金。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，加快地方政府專項債券發(fā)行節(jié)奏；三是靠前安排項目。加快推進(jìn)在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，拉動有效投資。同時，狠抓政策落地見效，盡快把宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實到微觀市場主體。

1月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

2021年底，財政部已向各地提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。根據(jù)財政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)的通知，2022年專項債券資金繼續(xù)重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9個大方向。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，已形成2022年專項債券準(zhǔn)備項目清單，為2022年專項債券加快發(fā)行使用打下扎實的項目基礎(chǔ)。

市場對今年基建投資發(fā)力抱有較高預(yù)期。民生證券首席宏觀分析師周君芝分析稱，考慮財政結(jié)轉(zhuǎn)和專項債提前下達(dá)量超過往年等因素，今年一季度基建投資增速將顯著高于季節(jié)性增速，中性預(yù)測增速或達(dá)10%。

機(jī)構(gòu)看好“大基建”行情

“穩(wěn)增長”主線已成為當(dāng)前市場共識。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計，2022年基建項目落地速度較2021年將明顯加快，看好年初“大基建”行情。其中，“新基建”或?qū)⒊蔀樾乱荒甑闹匾鲩L點。

國盛證券熊園團(tuán)隊認(rèn)為，總量上看，2022年基建增速大概率明顯回升。

德邦證券表示，從資金端看，預(yù)計2022年將有9000億元的增量基建資金，帶動基建增速或達(dá)5.3%。

機(jī)構(gòu)預(yù)計，2022年新增專項債發(fā)行規(guī)模預(yù)計與2021年相比或出現(xiàn)略增，將有力支撐基建投資增速回暖。

國盛證券研究團(tuán)隊分析表示，交通、能源、水利仍是2022年傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的發(fā)力重點。如交通強(qiáng)國建設(shè)工程的多個重點項目均是2021下半年或年底才初步開工，2022年將進(jìn)入全面施工建設(shè)階段。

廣發(fā)基金投研團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)，基建投資可能將成為2022年尤其是上半年經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手之一，而以新能源為主的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望成為2022年基建投資的重要增長點。未來，光伏、風(fēng)電、儲能或?qū)⒊蔀榫G電資產(chǎn)的主要投資領(lǐng)域。（【財經(jīng)翻譯官】 李童/文）